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新纪十年二月二十日的《新国民报》印成了一本书，包括立国宪纲《新纲领》在内的所有理论全部重新审视再发布，明确提出了上三阶与下三阶的对立，坚持士人造福子民的信念，新国人需要统一思想投身家园建设与发展。做出革新的内容包括
革除教化一说，革除信念立国为天下一说，区分新士人与旧士人，新国管理职司及称谓革新，公选公评民审相结合。
全民普及姓氏、基础教育、医疗、公产供养建设、公理公审建设。
施行募兵制、监军制、武备公产托管制、职司轮岗制、国土民享制。
各司首仆、一仆、二仆冠专属称谓
总理司总理陆天麟，副理张赞，协理李春林；
律政司法尊周浩天，副尊孙常健。
监察司督察乔良，副督察赵金穗，巡查史林群仰。
传承司总师王启道，副师常高山。
五军司大帅孙成栋，副帅肖晨光，总司令陈继祖。
辖下各署称谓直接冠长，公诉署一仆就是署长，秘书室一仆就是室长，无鳞鱼研究鱼塘一仆就叫塘长，传承书院一仆就叫院长。
东路军将军乔钢、监军乔小乙，南路军将军魏子清、监军程伟翰，西路军将军庞黑塔、监军陆定邦，北路军将军白仓、监军洪涛，水军将军程谨、监军张禄。
两年一次司考，分基础级、初级、中级、高级、大家。
三年一次技考，分学徒、技工、技师、大技师、总师。
三年一次武考，分队长、小校、校尉、偏将、副将。
三年一次商考，分组长、会长、总管、掌柜、大掌柜。
遵天道、重人本，不以善恶好坏为依据评定道理，不以想象推测为依据界定对错，不以名望利益为依据判断得失取舍。
物价浮动制、军械登记制、爆炸物管制、毒物管制、医药管制。
度量衡尊石刻传承，重量按克、斤、千克、公斤、担、吨等等计量换算，时间按本地计时日冕沙漏的分、刻、时、钟、日等换算，长度按厘米、米、千米、里等换算。
传承书院依据石刻文库编撰教材，包括语文、数学、地理、医药、管理、商贸、物理、化学、材料、工艺、勘探、建筑、兵法……
新纪十年底开考，考试内容对应传承书院教材，接受前三级参考报名，不接受新国之外的士人参考报名。
考题依旧是征集一半自出一半。
报纸登出包装木箱和包装纸箱对运输果蔬的作用与用法，并免费供应一批给漠南商队，凡是采用这种方式包装的果蔬只要及时运来新国一律包销，漠南商队却半信半疑，毕竟有着三千多里距离。
这一次的《新国民报》把传承司赚翻了，别人以为定价是一文，结果新国不再死心眼，施行物价浮动制，对外实际卖三块。
各国各地都在盯着新国的一举一动，特别是领袖变动，内保署、外务署、通商署这些署长是谁牵涉也很大，得知新国开始变通信念，重新解释立国纲领，关心的人都想了解一下，虽然卖三块也得咬牙买，有门路的也能在新国百姓手里淘换，只是人家也当成宝，内部价也要一块，厚厚的一大本也值这个价，买一本可以传阅数人。
梁庆邦和刘闻涛召集所有核心领主商议了一夜得出结论，新国不会主动出兵，在浮桥驻军看守即可，发现势头不对立刻拆掉其中的活扣木料，他们的紧张是怕新国不改死心眼跳出来主持公道，还因为他们生产的东西太多挤占了新国商品的市场，其实他们想多了。
新国人力不够用，这种大量消耗人力的手工生产主要依靠军队，百姓生产的东西还不够解决自身需求，比如说风机，一个木匠忙仨月只能造一个，即使放下土地不管也要二十天，像板车、皮衣皮被这些更耗时，现在新国的劳动力大多在从事合作化农业生产，解决粮食和肉蛋奶蜂蜜菜糖蔗糖油料棉麻等等，业余时间主要从事纺织印染业，始终围绕衣食住行在开展国政。
前后十二年的安稳和富足使得新国新生儿迅速增长，到处飘舞着尿布，孩童满街都是，但是远水解不了近渴，新国缺人口的现状至少还得维持十年，好事倒是西川来的五千士卒有一些与新国女子通婚，邓林不高兴也没办法，蔡东亭头一个娶了新国女子已经开了先例，而且他管不住士卒的原始本能，管的紧了反而会造他的反！
孙成栋得到五司授权，越过外务署直接找刘文灿抗议，非得要西川派姑娘来新国学手艺，邓林知道怎么回事去讲理，孙成栋拿出石刻拓本跟他争辩光棍多了会造反的一个个故事，说的邓林瞠目结舌不得不同意，反正来学艺是好事，暗中宣传新国光棍是淫贼就能吓唬小女孩。
刘闻涛收复九州以后沿袭了巴国新政和自己创造的认祖归宗制度，本就是望海国子民的百姓迅速进入角色，嗷嗷叫着要富国强兵诛杀苟春哥，百姓有私产赚了钱，对比新国却满足不了衣食住行的需求，领主有了钱能享受人生开始从新国购买奢侈品，银库有了钱扩军屯粮积累武备，总之大家都很满意，岂不知本已打开子民荣誉闸门再开物质刺激堤坝，生产力不能对应私欲的满足等于逼迫百姓疯狂。
望海国彻底沦陷无药可救，
刘闻涛心里只清楚这是建立在多年建设家园的基础上、建立在花了高价购买了现成的工坊和技艺基础上，总吃老本肯定不行，他要寻找出路，梁庆邦找了草原大道，江腾蛟有追日大路，苟春哥一众南吃追日北吃中原两边通杀，新国那边更是谁都离不开，他能选的只能是别人挑剩下的出路。
所谓靠山吃山靠水吃水，大河占了他两面边境，大海又占去一面，水路四通八达是他的天然优势，如今掌握了造船技艺没理由不在这方面发力。
他派临海守将兼领主王先举前往新国找孙成栋，请求新国水军帮他完善海港，要导航要航线要望远镜等等，他本以为会被宰一刀，没想到王先举真把这些拿到了，要求也很合理不能用于战争、该多少钱明码实价、保障新国水军、西川海军后勤补给。
新国和西川给他建设海港的时候蔡东亭跟他达成协议，沿岸贸易遵照公平原则各凭本事赚钱，发生争执时按照利益对等原则处理，新国尽量挽救刘闻涛的种种苦心落在梁庆邦眼里就是新仇旧恨码上加码。
刘闻涛和王先举商量一番确定只发展水军，他不认为海军有什么必要，沿着海岸做生意足够他忙活。
截至新纪十二年初冬，望海国人多力量大的优势显现出成果，也出现不少问题，铁器、木器大量外销，百姓口袋越来越鼓却没地方用，发展了十年家里该买的都买了，不该买的也买了，想买的偏偏没处买，很多东西只有新国才有而且不卖，梁国有的他不想去买。
更大的问题是走到哪都有梁国和苟春哥一系和他抢生意，富商领主们找刘闻涛想办法解决这两个问题。
第一个问题刘闻涛先派出临海州侯爵王先举再去新国要买蜂蜜蔗糖油料却碰了一鼻子灰，陆天麟告诉王先举，发展技艺百工的目的是服务子民发展生产，新国子民养猪养鸡是建立在有能力饲养的基础上，人少养的少，自己都不够吃怎么可能卖，发展初期鼓励百姓对外售卖是因为自己买不起而且全国上下都很穷，为了初期发展的第一桶金做出来什么卖什么，真到了有钱的时候该发展自身当然不会再乱卖。
刘闻涛召集手下一样样分析，发现新国的做法确实有章可循，子民有了工具才能耕种更多土地，才能在满足粮食供应的情况下种植甜菜甘蔗用于熬糖，才有牧草和粗粮养猪养鸡，而且为了节约劳动力搞起合作生产，当初望海国有样学样只学了表面形式。
望海国上下发动张家村李家镇等等继续学着做，但是工坊生产越来越艰难，这些东西做起来不难，用量总有极限，新国把这些物品当做生产资料用，望海国却把这些当成生活用品，瓶瓶罐罐木板铁锅没什么技术含量，生产多了必定积压，看看四周邻居已经很少购入，刘闻涛庆幸自己选择了水路发展，商队沿海出售到漠南靠山一带，暂时缓解了过剩问题，他为了解决第一桶金已经无所不用其极。
第二个问题暗中纵容水军打击敌对势力的商船。
望海国迅速铺开摊子，这就苦了栖霞国和梁国，他们生产出东西同样面临过剩问题时已经找不到可以消化积压物品的市场，而且望海国海上水军已经成型，他们想低价抛售都运不出去，经常有商队失踪。
栖霞国专注于追日区域统一，梁国在提高技艺修筑山路，正是这前后十九个月给了刘闻涛足够的时间厉兵秣马。
到了这一步，再想赚到第一桶金已经非常难。
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