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自苏联1957年10月4日发射第一颗人造卫星以来，中国科学院和国防部导弹研究院对这些技术都有过一些考虑，但未作为一项研制任务.现在看来，弹道导弹已有一定基础，如进一步发展，即能发射携带仪器的卫星，计划中的洲际导弹也有发射人造卫星的能力。工作是艰苦复杂的，必须及早开展有关研究，才能到时拿出东西。因此，建议早日主持制定研究计划，列入国家计划，促其发展……不久，聂荣臻在这份建议书上作了如下批示我国导弹必须有步骤地向远程、洲际和人造卫星发展，这点我一直很明确。人造卫星早就有过考虑，但过去由于中程弹道式导弹还未搞出来，技术力量安排上有困难，所以一直未正式提出这个问题。钱学森的这个建议，我意，请张爱萍邀钱学森、张劲夫等有关同志及部门座谈一下，只要力量上有可能，就要积极去搞。步骤上，还是先把中程导弹搞出来，作为运载工具……可考虑卫星以中国科学院为主进行研制。
3月，在张爱萍主持下，国防科委召开了发展我国人造卫星的可行性座谈会，与会者一致认为，现在技术基础已经具备，研制和发射卫星在政治上、军事上和科技上都有重要意义，应该统一规划，有步骤地开展人造卫星研制。
聂荣臻多次讲到，“大跃进”时，谁都要搞上天的，各搞各的型号，最后成了废铜烂铁。事实教训我们，上天不是那么容易，各搞各的不行。研制、发射人造卫星是个很复杂的任务，要很好地分工。卫星本身真正代表了一个国家的科学尖端，它过了关，可以带动一系列技术的发展。
1965年春，经中央批准，撤销导弹研究院，成立第七机械工业部，简称七机部。王秉璋担任部长，钱学森被任命为七机部副部长。
钱学森提出，为发射卫星，要抓紧研制大推力的运载火箭，我们已经搞出了中程导弹，搞出了探空火箭，把这两者结合起来，可以缩短研制时间，节省人力财力，关键是抓住运载火箭第三级固体燃料火箭的研制，解决火箭在高空时的点火、分离。
聂荣臻还提出，第一颗人造卫星不必搞更多的科学探测，只要放上去，送入轨道，能转起来，听得着，看得见，就行。成功以后，再搞通信、侦察、气象等卫星。
聂荣臻说：“如果运载工具1969年能搞出来，我看1970年放人造卫星是可能的。”
5月初，中央专委批准了国防科委的报告，将研制卫星列入国家计划。
8月2日，中央专委会第12次会议，提出了对中国第一颗人造卫星的要求：必须考虑政治影响。我国第一颗卫星应该比苏美第一颗卫星先进，表现在比他们重量重，发射机的功率大，工作寿命长，技术新，听得见。
中央专委会还确定了中国发展人造卫星的方针：由简到繁，由易到难，从低级到高级，循序渐进，逐步发展。并对卫星工程作了明确分工：整个卫星工程由国防科委组织协调；卫星本体和地面测控系统由中国科学院负责；运载火箭由七机部负责；卫星发射场由导弹试验基地负责建设。
由此，中国第一颗人造卫星开始进入了工程研制阶段。
为保密起见，中央专委确定，把人造卫星工程的代号定为“651”任务。因为提出搞人造卫星建议的时间是1965年1月，这个代号就是从这儿派生的。
赵九章获知中央批准卫星工程正式上马，他的第一个反应就是热泪盈眶。他说，从58年到现在，整整7年，卫星一直在我脑子里转个不停，不论黑天白夜，它转啊转的，就没停过。终于盼到这一天了……
99．美国国防部长预言：五年内中国不会拥有导弹核武器中国第一颗原子弹爆炸后，美国加紧对中国进行全面遏制和战略包围，它扩大越南战争规模，沿太平洋东岸几十个军事基地组成的所谓新月型包围圈，就像悬在中国头顶的一把弯刀。同时美方还陶醉地认为，中苏关系会发生剧变，苏联势必会在中国还没有完全掌握核武器的实际应用之前，先发制人，对中国实行摧毁性的核打击。
实际上，苏联对中国的威胁一样大。1963年，中苏关系全面破裂后，苏联调集重兵进驻蒙古，中蒙边境离北京直线距离只有区区500多公里，尤其是苏联还在中蒙中苏边境部署核战略部队，对中国构成严重威胁。
中国第一颗原子弹爆炸成功后，西方认为那不过是个原子装置，还不是武器，不必大惊小怪。
这让中国领导人感到，过去手里边没有过硬的家伙，腰杆子硬不起来，现在有了原子弹，还是不能松口气。因为你光有个原子弹还不行，你这还不是武器，它还没有眼睛，没长腿，不会跑，你总不能留着炸自己吧？所以，我们能否尽快拥有能用于实战的核武器，生死攸关！
1965年5月14日，一架轰6型飞机在核试验基地上空投下一颗原子弹，中国核航弹试验获得成功，表明中国从此有了可供实战用的核武器。
但是，中国当时所拥有的轰炸机在性能上还很落后，苏联和美国任何一种歼击机都能够轻而易举地进行拦截。就中国当时的实力而言，企图依靠数量和质量都很薄弱的飞机来建立自己的核威慑，显然是行不通的。也就是说，发展导弹核武器，是中国必须走的一条路。
美国方面认为，中国要掌握导弹核武器，短期内不可能。当时，美国国防部长麦克纳马拉预言：五年内中国不会拥有导弹核武器。
他为什么这样说呢？
因为美国从第一颗原子弹爆炸到发射载有核弹头的导弹，用了12年，苏联也差不多，所以，中国用10年时间发展，是正常的。至少5年内，不会有。这是美国人的基本判断。
鉴于此，氢弹加紧研制的同时，导弹、原子弹“两弹结合”的试验，也提上了中央专委会的议事日程，考虑到以后打仗，靠飞机投掷核武器，易于被敌方击落，其作战使用价值不如导弹核武器，中央专委确定核武器的发展方向，应以导弹核弹头为主，空投核航弹为辅。
要搞导弹核武器，就必须先进行“两弹结合”试验。
这个时候，东风二号已经连续7次发射，均获成功。但要用于发射核武器，需要对它增加射程。
在中央专委会上，聂荣臻汇报说，经过增程后的“东风二号甲”，不久就要进行发射试验。周恩来关心核弹头的研制情况，刘杰汇报说，进展很顺利，二机部争取在1965年底之前，拿出能用于装配到导弹上的小型核弹头。
周恩来总结道：“导弹、原子弹能不能进行两弹结合，把它合二为一，变成导弹核武器，中央和毛主席都很关心，希望各部门大力协作，尽早安排两弹结合的有关试验，力争早日把配有核弹头的中近程导弹装备部队，真正打破超级大国的核垄断和核讹诈。”
100．他无数次到大西北，却没有去过一次敦煌1965年初秋的一天，一枚新研制的“东风二号甲”，在导弹试验基地的一个发射场上，缓缓竖立起来。
每当发射任务来了，就是基地最热闹的时候。平时，偌大的基地，上万人，如果没有发射任务，除了反来复去搞枯燥无味的训练，就是进行更加枯燥无味的政治教育、政治学习。因此，基地的人，最盼望的就是搞发射。