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“第一、在京城、汉水两地，建立经济特区，废除徭役，五年之内所有税收全部留在地方官府。在经济特区推行新城新政，建立大明新城市，推行土地买卖新政。”皇帝此话一出，整个大殿里的大臣大多数都被震撼到了。
新城新政的土地买卖，御前大臣们当然早就已经知道了，但除了他们，几乎所有官员都还不知道。
土地买卖，意味着什么？
意味着土地商业化。
而这个新政，只在京城和汉水推行。
不仅如此，还免了顺天府和汉水府五年的税收。
注意，只是免了税收哦。
土地买卖的收入，还有一半是要上缴朝廷的。
为什么会这样做？
原因很简单。
土地买卖，购买新城区土地的人都是当地的有钱人。
这是赚有钱人的钱。
而免税，是为了地方官府，对地方的诸多中小商人免税。
要扶持新商业，就必须最大程度降低准入门槛，这对他们来说是最重要的一步。
所以，只有朝廷做出了让步，地方官府才愿意让步，这样新商业的准入门槛降低了，才有机会大力发展。
而且，朝廷虽然施行了双税制，但并不意味着朝廷不管地方的税政。
地方税政的制定申报，都必须提交朝廷审批。
因为土地买卖是商业的一环，所以和免税政策结合起来，总结下来就是为了大力促进新商业的蓬勃发展。
但是朝廷当中的不少官员却不这么想啊。
他们如何想？
当然是举双手的开始赞同！
为什么？
难道他们如此响应皇帝的新政？
当然不是！
土地买卖改制，意味着地方官员手中的权力更大了，有了与民间商人交易权力。
这里面牵扯到巨额金钱的交易。
一句话：地方官捞钱的机会更多了！
所以，不少人都已经兴奋了起来。
“第二、建立完备的《商业法》、《商税法》、《个人税法》、《契约法》，以前的商税到此为止，既往不咎，从今以后，谁敢再逃税，一律律法处置！”
这一条一说出来，却说有人心中暗叫不妙起来。
因为以前的大明商税，牵扯到地方官太多的灰色收入。
如果朝廷一旦收紧，势必影响大多数人的利益。
恐怕接下来又是一片尸山血海了。
不过有些官员心中已经有了计较，赶紧最后压榨一笔，然后把责任全部往下推。
“第三、将京城的新学模式，推向全国，全面建立新学，为国营商社培养人才。”
“第四、在顺天府建立新医疗体系，推行全国，快速解决全国基础医疗缺失问题。”
“第五、有序建立标准化国营商社和民营商社标准。”
“第六、持续深化新农政改制。”
“第七、要大力扶持工业，朝廷要为各地做表率。”
皇帝一口气说完，诸位大臣又是高呼：“陛下万岁。”
皇帝说的很简约，但这七条牵扯到粮食、商业、医疗、教育、工业和新城市。
每一条都与民生息息相关，每一条都有责非常明细的规划。
但实际上，其中有一个核心点。
什么？
国营商社！
为什么这么说？
因为这七条，几乎每一条都与国营商社有密不可分的关系。
例如新学中学生的就业。
例如新城新政中的基建。
这些，全部要有国营商社带头去完成。
所以，第二个五年计划的核心：建立完善的国营商社，推广开来，以管理国营商社的行政手段，来为商业时代搭起骨架子。
这叫商业时代1.0版。
那么各地如何快速建立国营商社？
在大明朝这个农业大国上，要建立一套完善的国营商社体系，肯定是很难的。
但是又是可以做到的。
为什么？
因为北京已经打造出标准模板了啊！
这五年，京城制造局、京城粮食局、顺天府钢铁局、京城水泥制造厂等等，全部已经建立好了。
这些都是在第一个计划中已经验证成功的。
中国和欧洲在经济发展上最大的不同点就在于，中国的语言、文化传统都是统一的。
这就给商业的快速发展带来了好处。
例如某一个地方证明成功了，就可以大量复制到其他地方。
例如北京制造局的模式就可以复制到南京或者武昌。
不会受到语言、文字和习俗的影响，而无法进展。
那么接下来，由北京印刷厂印刷《北京国营商社》，分发各地官府。
各地知府、布政使、参政等等官员统一学习《北京国营商社》，每季度进行考试，考试成绩纳入到吏部的年终考核里。
这就是一套完善和强大的行政体系。
而这一套完善、强大的行政体系是牢牢掌握在皇帝手中的。
这样才能保证新政在全国推行的时候，不会失控。
那么国营商社如何有条不紊扎根到各地的各个行业呢？
由国营商社总府做总体规划，对各地国营商社做标准管理，呈报内阁，皇帝做审批。
这就是一条垂直化的高效管理模式。
粮食、矿产、冶铁、水泥、制造等等民生行业，都要涉足。
基本上就是指哪儿打哪儿了。
而民营商社的机会也不算少，例如粮食、矿产、轻工制造业都有机会。
不过比重肯定不会很大，商务部也要做好招商完善的准备。
第二个五年计划的重头戏肯定是国营商社。
从轻工业制造，例如香皂、洗发水、卫生纸、香水、布料、自行车等等入手。
那么新的问题又来了。
什么问题？
一旦进入全面建立国营商社的阶段，就势必会造成官员人数的膨胀。
现在是朝廷已经有40000官员编制，如果是大力建立国营商社，就意味着人数的空前暴增。
这就给行政管理带来空前的压力。
人越多，越难管理是肯定的。
所以，就更需要完善司法体系和媒体体系，以及官员的思想建设。
所以，接下来改革的难度，只会更大。
并且比第一个五年计划的难度还要大。
这一点，崇祯自己心里清楚。
即便难度再大，也要推行下去。
正月十六日一大早，《大明日报》的头版就是关于朝廷正式颁发的新政内容。
一时间，引起了极大的轰动。
而且所有的内容都以邸报的形式发放到各地，然后刊登他《大明日报》上，让每一个老百姓都知道，都听到，都看到。
最后，都知道朝廷新政的决心。
建立一个空前伟大的国家，不是靠一小部分人，而是要动员一切能够动员的力量，团结一切可以团结的人。
他们也许只是在田里种地，但是他们种的粮食，在将来可能就会被粮成酒，被精心包装放入高档的酒店里。
大时代之下，缺一不可。
而眼下，新政一出，民间显然迅速刮起了一阵风潮。
什么风潮？