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在唐州休息了两天，汪若海到来。进了州衙，向王宵猎行礼。王宵猎道：“此次回襄阳，治下八州府的军政均须大改。参议不必再在蔡州，回到襄阳，主管新设的司令部。唐州在内地，不必由大将驻守，解立农调往蔡州接替参议。”
汪若海道：“我久不在襄阳，也不知道新设的司令部管什么——”
王宵猎道：“此事我们晚上再说。参议远来辛苦，先去休息吧。晚上备些薄酒，为参议接风。”
汪若海心中狐疑，不过不好再问，告辞出去。
看看天将黑，解立农吩咐州衙的人准备了酒肉，在院中的大银杏树下摆下筵席。因为今晚要商量事情，除了王宵猎和汪若海、解立农三人，州衙的其他人都没有参加。
酒过三巡，王宵猎道：“此次让汪参议回来，有两个原因。一是最近郾城附近董平的治下各种案子太多，不能任其鱼肉百姓。张均到陈州后，占下了蔡口镇，再没有大的动作。说实话，张均聪明，也能够临机应变，是个合适的人选。但此人喜欢独断专行，不怎么听命令，一般的官员做他的上司并不容易。汪参议本是朝廷命官，指挥他难免不如意。”
汪若海急忙拱手：“镇抚，这些日子张均并没有什么事情违背命令。只是——”
王宵猎摆了摆手道：“事情过去了，不必再多说，我也不准备追究此事。解立农是当年随着我父亲起兵的大将，为人一向严厉。张均再是无法无天，也不敢不听他命令。此次让他去蔡州，兼管金军的情报和周围几州的军事，比较合适。”
此事王宵猎已经与解立农谈过数次，在一边叉手称诺。
张均为什么不敢不听解立农的命令？说白了，不是因为解立农的资历更深，而是在王宵猎的军队和官员中，解立农为人阴狠。在王宵猎统率下，解立农的阴狠不会损坏大局。如果换一个环境，那可就未必了。面对这么个人，张均敢不听命令，会被解立农玩死。
王宵猎道：“许多人说，带兵时将要专权，不能被其他官员干扰。我想来想去，这样不妥。从本朝禁军与西夏、契丹和金的战事来看，专权的将领也没打多少胜仗。所以在军中设立了司令部，由司令部代替统兵官行使军队的指挥权。镇抚司的司令部，本来想让陈与义担任。奈何陈与义本是一个文官，对于军事实不在精通，事情做的有些不如人意。回襄阳后，我想让陈与义负责治下官员的监察，由汪参议接掌司令部。具体要做哪些事情，我们回了襄阳再说。”
“司令部？”汪若海沉吟良久，想不明白这个机构是干什么的。
王宵猎道：“简单说，军中最重要的是军令。以前军令出自统兵官，以后出自司令部。统兵官是司令部的当然主官，参议便如地方州衙的签判。”
“哦——”汪若海点了点头，有些明白王宵猎的意思了。
没有司令部，军令出自统兵官个人。军令如山，统兵官在部队中有绝对的权威，说一不二。有了司令部，军令就出自司令部，不再是个人指挥。统兵官虽然仍是主官，但没有了以前的权威。
后世的人们更加熟悉的一个名词，是参谋部。参谋部是司令部的一部分，也是主要部分。参谋部虽然有作战谋划权，但不具有直接下军令的权力，军令权属于司令部。
现在宋朝实行的是中国传统的幕僚制度。帅臣，比如任镇抚使的王宵猎，下面有参谋、参议，有机宜文字，有干办公事，各种谋臣。从制度上来说，谋臣是帅臣的附属，没有自己的权力。
司令部的设立，匣清其权力，非一朝一夕之功，需要在实践中摸索。王宵猎的意图很明确，用司令部的集体领导，代替原来将帅的个人领导。
一边的解立农道：“设立司令部，观察说了有些时间了。现在镇抚司的司令部还没有眉目，我们下面这些人，就更加不知道是怎么一回事了。估计此事，短时间难完得成。”
王宵猎道：“回襄阳后，我会定一个时间表。镇抚司什么时候完成，下面各级军队需要多少时间完成。时间到了，完不成的，要追究责任。以后啊，不管做什么事情，都要详细列出步骤，标有时间，可不能再由着你们性子了。不但是军队要这样，地方同样如此。”
解立农怔了一下，道：“世间事千变万化，岂能事事都规划好？”
王宵猎笑道：“这就是规划的能力，和下面完成的能力。能力不好的，要么好好学习，要么就不要做这份工作了。世间能吃饭的本事本来就有很多，不必非要聚在官府里。”
解立农看看汪若海，又看看王宵猎。确认王宵猎不是在开玩笑，急忙喝一口酒压惊。
汪若海倒无所谓，道：“如此最好。条目明确，不让将领和官员虚耗时日。”
王宵猎点了点头：“是啊，任务不明确，许多人就能拖就拖。事情总是完不成，还找不到应该由谁负责。这样是不行的。接下来的日子，我们的任务很艰巨，丝毫懈怠不得。”
说过了接下来的工作安排，三人的话题慢慢转到蔡州周围的局势。
汪若海道：“最近打听到的消息，陈州冯长宁欲投刘豫。只是刘豫给冯长宁的官职不高，一时之间谈不妥。而且刘豫初登基，估计也没有力量进逼陈州，冯长宁也不急。不过，冯长宁报国之心不固，随时都可能放弃陈州，投靠刘豫，确无可疑。”
王宵猎对解立农道：“你到了蔡州以后，告诉张均，不要逼陈州太紧。其势力范围，要离陈州城二十里，主要以保护河道对岸为主。冯长宁不投刘豫，附近的几州压力就不会太大。有两三年时间，形势就完全不同了。那时候我们理清了治下各州，军力更加强大，防守也游刃有余。”
汪若海道：“八州之地，养兵之数终究有限。若金军战陕西后，全力来攻，不好防守。”
王宵猎道：“这几年，金军只想着劫掠。我们北边、东边的州县，被金军破坏得太过厉害，人口稀少。要攻我们，金军需要大量的人力从河北运粮。金军能够征调多少人手？我估计，能够支撑十万大军作战半年，就超出了金军的能力。所以我们设置游击区，让金军从这里地方征集不到粮食，征集不到人，就是对我们最强的防护。等金军安定了后方，也不怕他来攻了。”