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在听取了李素的建议后，泽连科第一时间选择了沉默，他没有任何表态，因为这个建议听起来是公平的，实际上是自己有利的。他熟悉帝国的税收体制，也熟悉封建农奴制下的税收体制，封建农奴制下，最重要的两种税收就是土地税和人头税，而且还存在着不用缴纳税款的特权阶层，可以说，所有的税收最终会被摊派到农奴和自耕农的头上。
这样，马泽帕一方人口多的优势会发挥出来，但随着人口兼并、投献等现象的发生，税收会越来越少。人越少，对底层百姓的压迫越厉害，那这些人就越来越跑向自己这一方，无论怎么样，都是己方占便宜。
而从帝国的成熟经验来看，在一个经济现代化的国家里，农业税占的比例只会越来越少，日后马泽帕领地纳税潜力和人口潜力都会下降。而短期内，仍然对己方有利，原因很简单，哥萨克是一种特殊的群体，在俄国境内的哥萨克就不用纳税，而是用服兵役换取免税特权，同样，马泽帕麾下的哥萨克也是一样的待遇，更是降低了纳税能力。
在经过了简短的考量后，马泽帕同意了这个建议，双方承认，未来的乌克兰议会，以人口和向中央缴税额度来定代表人数。
虽然表面上稳如老狗，但马泽帕心里乐开了花，他想要在荣王府订立一个文本，把这些方针确立下来，但被马泽帕拒绝了，理由很简单，他需要和手下人商议，并且乌克兰联邦的建国文本，不适合在另外一个国家签订，这事关未来这个国家的尊严。
因为无法签订文本，泽连科心里凉了半截，因为他清楚为什么马泽帕同意这个建议。
在马泽帕的眼里，所谓的资本家都是一些商人，一个个全都是一毛不拔的铁公鸡，这样人再有钱，也不会愿意缴纳税款，更不愿意把税款缴给中央政府，显然，马泽帕对一个现代国家的经济和税收体系是很陌生的。商人不想纳税，但更害怕税制混乱，所谓的税对商人来说只是成本，是可以平摊到消费者手里去的。
虽然马泽帕不懂，但马泽帕手下的人不可能不懂，比如维塔斯，就是这方面的好手。
因此泽连科一度认为，这第七次会谈不是最后一次，取得了成果，但没有解决问题，但接下来的发展让泽连科大为惊讶，马泽帕在与自己的幕僚商讨之后，同意了第七次会谈取得了成果，并且邀请泽连科进行第八次会谈，这一次，则是就细则和操作性进行会谈。
显然，以人口和纳税能力为标准的乌克兰联邦议会代表资格体系就此确立下来。
接下来的会谈就不是两个人解决的了，李素专门准备了一座酒店，让其各自的代表团进行会谈。
第八次会谈很热烈，双方仍然有很多分歧，比如是否建立统一的海关，关税同盟的关税标准制定等等，都需要讨论很久，但这都不是根本问题里。
“泽连科大人，许久不见了。”第八次会谈在酒店之中，有一个氛围很不错的酒吧，泽连科正在谈判间隙休息，听到了一个熟悉的声音，正是维塔斯。
泽连科看着维塔斯：“维塔斯先生，似乎心情很好，您想喝什么酒，我请客。”
维塔斯对酒保说道：“你这里有地瓜烧吗？”
“地瓜烧？”酒保想了想，才想起了一种乡下的土烧，他摇摇头，本想用鄙夷的眼神看向这个顾客，但看到那张有些肥胖的脸，他想起了这个人和酒店老板握手的画面，因此只是简单回答说：“没有。”
泽连科知道维塔斯的用意，二人是老交情，当年泽连科建立乌克兰工人兄弟会，把全部的家底都拿出来了，那个时候，维塔斯也是一个热情的小伙子，二人只能喝最便宜的乡下土烧，就连朗姆酒，对他们都是一种奢侈，而那个时候，虽然条件很差，却是二人感情最好的时候。
“请帮我们搞一些来。”泽连科把一枚金币放在了酒保的手中。
酒保欢快的去了，等他回来的时候，泽连科与维塔斯正聊着年轻时候的趣事，显然那段峥嵘岁月更二人留下了不少的回忆。
“不不，这个杯子太大了，我可不想喝醉，要小杯子。”嗅着酒瓶浓烈的辛辣味，泽连科说，酒保找来两个小杯子，放在了二人面前，维塔斯说：“可惜咯，这里没有花生米和咸蚕豆。”
“你我最穷的时候，可是拿着铁钉蘸醋下酒，来，干杯吧，这一杯，致我们逝去的青春。”泽连科笑着说，二人端起小杯子碰了一下，一饮而尽。
一杯酒下肚，维塔斯问：“你刚才说我心情好，我怎么觉得泽连科大人心情才好，好像今天的谈判中，在统一海关的问题上，您吃亏了呢。但我知道，在荣王府的那场谈判里，您占了大便宜，比如，人口加税收的那个标准。”
见维塔斯如此，泽连科直接说：“你把话说开了，我也不藏着，这种小把戏，你不可能看不出来，马泽帕也不可能不问你，怎么最终会是这个样子。”
“你说呢？”维塔斯为二人斟酒。
泽连科早就想过了：“你骗了他。”
“我只是学识有限罢了，怎么能叫骗呢，学艺不精，是能力问题。”维塔斯呵呵笑着。
泽连科呵呵一笑，又给维塔斯倒了一杯酒：“我想知道，为什么。”
“谁让我们建立的是乌克兰联邦，而不是乌克兰王国呢，如果我们要建立的是王国，无论国王是你还是马泽帕，我都会毫不犹豫的把其中的奥秘告诉马泽帕，但我们建立的是联邦。
毫无疑问，在未来的一段时间里，在这个联邦中，马泽帕大人和泽连科大人是最耀眼的，日月悬天，光耀乌克兰。但因为是联邦，所有天空中不可能只有日和月，还需要我这样的星星点缀。
可什么时候，星星才会发出亮光呢？”维塔斯又饮了一杯。
不用再多说，泽连科已经明白了维塔斯的心思，只有在夜晚，星星才会明亮，在太阳之下，天上不会有第二个发光体。
这就是封建君主制度缺陷所在，维塔斯这类人，无论工作能力还是做出多少贡献，都是屈居人之下的，血脉比一切都更为重要。相反，在议会制度下，泽连科的特殊地位只是在他活着的时候，甚至只是在他在位的时候，之后，总会有人取代他。
所以，纵然泽连科与维塔斯二人有旧仇，纵然维塔斯现在还属于马泽帕那个阵营，但实际上，泽连科的胜利，对于维塔斯等人好处更多，也因为这个维塔斯在至关重要的问题上耍了滑头，让泽连科占了便宜。
地瓜烧谈不上什么好酒，但度数确实不低，二人聊了不过大半个小时，就已经脸色通红，泽连科醉醺醺的，更是不成人样，维塔斯没有表现的过于热情，而是找来泽连科的手下，让他们送泽连科回去，但谁也不可否认的是，经过这一次闲聊，二人之间的关系缓和了很多。
“两个人真会做戏，我可听说，当年泽连科离开的时候，维塔斯找了杀手要杀他。”在酒吧的不远处，冷眼旁观了一切的李昭承对李素说道。
李素点点头：“那又如何，如果总是记着仇恨，那还怎么搞政治？”
李昭承问：“那荣王兄觉得，这二人会和好如初吗？”
李素笑了笑，招手示意酒保过来，酒保到了二人面前，一边低头倒酒，一边把泽连科和维塔斯说的话重复了一遍，李素在听完之后，让酒保退下了，李昭承说：“看起来，二人都很有诚意嘛。”
“搞政治，本身就是脸上笑嘻嘻，心里妈卖批。在将来的乌克兰联邦里，两个人要维持面子上过得去，也就需要一个台阶下。”李素说出了自己的见解。
李昭承讶异：“是吗，我以为这是维塔斯趁此机会向泽连科卖好，实现两个人的和解呢。”
“那得等到马泽帕死了之后，才能这么办，不然以马泽帕的心性，会找机会弄死维塔斯。”
“那你也觉得，二人可能捐弃前嫌？”
李素反问：“你觉得维塔斯的那个比喻怎么样？”
“我觉得挺合适的，马泽帕是光芒万丈却不能容人的太阳，泽连科是统治夜晚的月亮，正是因为有泽连科主张的议会制度，才有维塔斯这些星星施展的舞台，没错，很合适。”李昭承说。
李素笑着问：“那昭承有没有听过这样一句话，当皓月坠入山峦，群星才会闪亮？”
“你.......你的意思是，维塔斯希望泽连科也.......。”
“不然呢？若维塔斯没有这样的野心，做个富家翁就可以，跟着马泽帕这个虫豸搞政治干什么呢？”李素扔下一句话，指了指桌上的酒：“这一顿，你请客，算是学费了，昭承。”
李昭承掏出两个银元扔在了桌子上，追上去问：“王兄，马泽帕真的是虫豸吗？”
“明明知道封建农奴制全是毛病，还不改革，到了他这个位置，他这个时候，没有壮士断腕刮骨疗伤的勇气，不是虫豸是什么？”
“可是他很老了，或许就算做，也活不到成功的那一天。”
“那就找年轻人做啊，年老根本就不是理由，缺乏进取心才是，虫豸就是虫豸！”李素毫不客气的说。
乌克兰国选择联邦制度，从定下基调的那一天开始，就伴随着争吵，泽连科和马泽帕两方势力争吵，他们内部之间也争吵，但是任何一种政治制度都有其优缺点，而联邦制的优点很快就展现出来。
帝国四十二年三月，马泽帕与泽连科齐聚扎波罗热，召集了一次规模巨大的集会，而在这次集会前，早早进行了预热，波兰、俄国与帝国境内的乌克兰人都提前得到了消息，尤其是帝国境内的乌克兰人，有上千人前往扎波罗热参加，而在南俄大草原上，骑着马挎着刀前来参加集会的哥萨克不计其数。
这被后世称之为十万人大集会的政治集会虽然有些夸张，但五万人的规模是有的，在集会上，马泽帕与泽连科二人携手登上演讲台，宣读，并且以报纸的形式宣布乌克兰建国，建立乌克兰联邦。
这一建国宣言得到了现场数万乌克兰人的欢呼，而世界上所有乌克兰人都被这一宣言所鼓舞，在大会上，二人宣布了乌克兰联邦建立，并且宣布定都基辅，继而，马泽帕与泽连科一起，宣布向基辅进军。
在当年裕王西征期间，帝国、俄国、波兰瓜分了克里米亚汗国，并且与奥斯曼达成了四国条约，当时基辅属于波兰，但当时第聂伯河东岸已经是俄国的领土，所以只有基辅城区属于俄国。
瑞典人在去年暂时占领过基辅，随后这座城市被帝国派遣的安全部队控制，只不过周围已经完全被俄国占领。
可以说，乌克兰联邦的独立，不仅是对波立联邦的背叛，也同时对俄国进行了宣战，其实不光是基辅进军，就连马泽帕当初在俄国的领地，在马泽帕的宣言中，也已经加入了俄国。
也就是说，乌克兰不是从波立联邦独立出来的，而是从波立联邦和俄国两个国家之中独立出来的。而这个新生的政权虽然没有立刻得到帝国的承认，但得到了瑞典的立刻承认，卡尔十二世巴不得南方有势力给沙皇施加压力，同样帝国也没有否认乌克兰联邦，甚至动用了自己的影响力，说服欧洲其他国家不要轻易否认。
而在暗地操作里，李素提出的要求就是，乌克兰联邦的军队不要越过下游的第聂伯河，攻击俄国在第聂伯河西岸的‘小乌克兰’。
在十万人大集会之后，乌克兰联邦军向着基辅进军，很快取得了成功，这个时候，联邦制的优势体现出来，波兰乃至俄国境内的乌克兰贵族，哥萨克贵族，不少响应号召，宣布自己的土地为某某州，然后加入了乌克兰联邦。