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被秦旭盯上的废弃垃圾填埋场，又名青山桥垃圾填埋场。作为一个早期的垃圾场，当初采用露天倾倒的方式，而不是如今常用地挖坑填埋，再覆盖土壤，表面绿植的填埋方式。
垃圾成山之后，再进行转移填埋，需要消耗的人力物力较大，所以潮海市政府这些年一直没有处理这个地方。
其实，如果秦旭提出承包这片垃圾场的话，不用两年，随着潮海市城市面积的扩大，政府总是要拨款改造处理这片区域。
当然，已经作为垃圾处理地的地方，是不能开发成商业区或者住宅区的。
政府只能将其改造成城市公共绿化地，公园等场所。
了解过刘景怀对这片土地规划和用途之后，柳卓阳作为刘景怀在这件事情上的代理人，通过向潮海市政府阐明这块土地的规划用途，最终以极其优惠的价格，获得了这块垃圾处理地的使用权。
当然，合约对使用者的限定条件也很苛刻。
作为这块垃圾处理地的开发利用者，不仅仅需要彻底解决这批垃圾山，不可以将其转移填埋到其他地方，同时，土地的规划使用也很有限。
工厂，商业广场，居民区，办公楼这些盈利较高的房产项目，都是在开发禁止的范围之内。
这也就意味着，这块土地的使用者，既要花费高昂的代价，处理这山一般的垃圾，又无法选择更好的开发项目盈利
实际上，潮海市政府并没有脑子发热，向投资者提出这种条件。
这样纯粹为了保护环境，而投入大笔资金，却收益甚微的事情，也只有政府职能机关才有责任履行。
而且也只有在财政宽裕的基础上。
青山桥垃圾处理地，被荒废这么久也没动静，也是因为潮海市政府将市政资金，用在更急需的地方。
让潮海市政府觉得不可思议的是，这种苛刻至极的条件，居然是对方主动提出来的。
有了这种条件作为谈承包合约的基础，潮海市政府对承包金额这种小事，就并不太计较了。
算一算，如果市政府自己想要处理这块垃圾填埋场，投入的经费可是一大笔不小的数字，能找人负责接手，就已经算是赚到了。
正是因为柳卓阳帮自己谈妥的条件，是出人意料的低，秦旭对柳卓阳推荐的人，郑重考虑，还是同意了他的推荐。
警察这一行，每天接触的社会阴暗面很多，而律师也不是一个善茬的职业，接触的形形色色的人，复杂程度也不下于警察。
柳卓阳向刘景怀推荐的工作人员，是潮海市一群几乎被整个社会遗忘的小群体。
柳卓阳是今年年前，帮余温科处理一个幼儿家暴案，调查取证的过程中，无意间接触到这个群体的一个角落。
北宁是和他最熟悉的人。
据柳卓阳发给刘景怀的话里介绍，这是一个通情达理，性格和善的青年人。
北宁身份证上的年龄，刚刚满十八岁，但已经在潮海市漂泊浪荡了五年了。
他出生在华国中部的一座小城，封闭保守的环境中，刚刚进入青春期的被北宁，发现自己异于常人的性取向。
少年躁动的心事，瞒不住严厉的父母。在政府机关工作的父亲，以及中学政治老师的母亲，半辈子受人尊敬，完全无法接受这样一个“异类”的儿子，激烈的争吵和单方面的暴力殴打之后，北宁逃到了千里之遥的潮海市。
一个刚满十三岁的少年，要如何在一个城市正常生活呢？
没有人愿意雇佣他。
其中的遭遇，柳卓阳没有细说，他只提到了，北宁一直都只能住在波禾街的东利大楼里。
柳卓阳不用多说，一提到东利大楼秦旭就能略微猜到他所推荐的工作人员的情况。
波禾街不是长阳分局的管辖范围，但秦旭在地方新闻中，倒是多次听到东利大楼的新闻。
东利大楼是一栋六层高的危房，原本是粮食厅的宿舍楼，后来东侧的地基塌陷，整栋楼不断向东倾斜，原有居民陆陆续续都搬出大楼。
路过这栋楼房，一抬头就能看到大楼表面，好几道深深的裂纹。将这栋老旧的楼房一分为二。
原有的居民搬走，大楼并没有变得空荡荡，反而更多的人住进来。
这栋楼房还未拆迁，有些屋主为了赚点小钱，将房子租给别人。
由于租金实在太低了，每月一百元的单间，好歹让人有一隅遮挡风雨的地方，所以住进去的人不少。
据秦旭所知，住在里面的人，有退休金极低的孤寡老人，有走投无路的赌徒，有吸毒败光家产的毒鬼，还有像北宁这样，不知道从华国哪里逃到潮海市的未成年人。
柳卓阳当初帮助的被虐待幼儿的父母，就是一对五毒俱全，依靠偷窃抢劫为生，不可救药的吸毒者夫妻。
在柳卓阳他们的帮助下，那对夫妻失去了孩子的监护权，那个不到三岁，遍体鳞伤的孩子，最终被送入福利院中。
当时，这件事情在网络上引起过较为轰动的反响，但那些隔着网络义愤填膺的网友们，大概不会知道，那个孩子曾经居住过的东利大楼，里面居民身上发生的事情，听着更让人心中悲凉。
“小武江之所以能够救出来，就是北宁向我提供了非常重要的线索。”柳卓阳向秦旭这样解释。
“您作为我的雇主，我接受你的委托之后，原本应该尽其所能，为您寻找最优秀的员工，但是，我私心作祟，觉得如果能给他一个机会，他的日子会好过许多。”
让柳卓阳解释了这么多话的原因，是北宁在三个月前，被检测出是hiv病毒携带者。
北宁在潮海市生活了这么多年，拼尽全力地活下去，却没想到，在满十八岁成年的那一天，会被再次推入深渊。
原本已经找到工作，搬离东利大楼的北宁，被辞退，只能在劳工黑市找一些日结的临时工作。
柳卓阳知道了他的境遇。他对这位主动为他提供关键线索，救出被虐幼儿的青年印象很好。
背地里陆陆续续帮他打听了几份工作。不过，北宁性格倔强，不愿事后连累柳卓阳，让他将自己的情况，明明白白说清楚。