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满饮一杯酒。关羽看着曹操那略显猥琐的笑容，脸上却满是肃然。
“我与孟德兄于阵前相会，非为风月，乃为国事耳，若有孟德兄相助，则天下可定。”
“孟德兄，可知弟之心意？”
“孟德兄方才问我，若有一日，陛下年龄渐长，内外掣肘又当如何。”
“羽今日便告知兄长，日后当如何应对！”
关羽丹凤眼中神光湛湛。
曹操闻言，也是心中微动，知道自己不能再转移话题，当即收敛起了那猥琐的笑容。
“操，洗耳恭听。”
关羽将酒杯放下，盘坐于地，忽而问道：“敢问孟德兄，天子、社稷以及百姓，孰重孰轻？”
曹操略作思量，当即答道：“孟子云：民为贵，社稷次之，君为轻。”
关羽再次逼问：“那么兄长以为，孟子此言是否在理？”
曹操答曰：“没有百姓，则社稷不存；社稷不存，哪里有君？”
“孟圣人之言，自然在理。”
关羽闻言，嘴角露出浅浅笑意。
他颔首道：“正如兄长所言，假如天下战乱不休，则百姓生存艰难，如此必然对汉室心灰意冷，大汉江山社稷又从何来？”
“没有了大汉江山社稷，天子何存？”
“若有一日，羽倒施逆行，以致天怒人怨，百姓离心，陛下降罪与我，羽死不足惜。”
“然，陛下长大以后，天下尚未太平，若为权力倾轧之故，拿羽问罪，无疑自毁长城，断送社稷。”
“为百姓故，为天下故，羽断不会坐以待毙！”
关羽之言铿锵有力，曹操却是听得眉头直跳，开始重新审视眼前这个年轻人。
看到曹操那种审视的目光，关羽忽然笑道：“兄长可是以为，羽有不臣之心？”
曹操闻言，只是笑而不语。
关羽却是看着曹操，郑重说道：“某志向，愿开天辟地，立万世太平，而非个人荣辱。”
曹操摇头：“天下大势，有合必有分，两汉何其兴盛，亦不过四百年就已至此，立万世之太平，何其难以。”
很显然，曹操并不赞同关羽的观点，此时甚至觉得对方在说大话。
“那么孟德兄以为，历朝历代为何有盛就有衰？”
曹操略作思量，张口便道：“历朝历代之兴衰，原因太多，非三言两语能够赘述。”
朝代的更替，的确原因太多，哪怕曹操也不愿过多评论。
“兄长不妨试言之。”
这一次，曹操沉吟许久，才开口说道：“君主昏庸残暴，权臣谋逆造反，奸佞弄权朝堂，天灾人祸频繁，大族侵吞土地，甚至是异族入侵，都可能导致朝代更替。”
“原因太多，实在不能尽言之。”
曹操正是知道这些，才不觉得有人能开万世之太平。
关羽道：“君主昏庸残暴，只因天子执掌天下，权力太高，又是皇室代代相传，不能保证每代君主都为明君耳。”
“权臣谋逆造反、奸佞弄权朝堂，亦与君主及制度脱不开干系。”
“至于天灾人祸，不可避免，唯有强大己身，预防天灾，并以盈余之国库救济灾区，方能尽量避免惨剧。”
“土地兼并，乃历朝历代之顽疾，非三言两语能够讲通。”
“异族入侵，皆为自身不够强大，国富民强，军力鼎盛之时，哪有异族胆敢入侵？”
“概而言之，孟德兄所说这些，祸根都源于制度。”
“欲开万世太平，必须打破旧有秩序，创立全新政治制度，方有希望能够成功。”
曹操眉头紧皱，继而摇头道：“历朝历代先贤无数，很多人哪怕皇族，都在思考如何能够永享太平。”
“事实证明，没有任何政治制度，能够做到这点。”
关羽道：“君主集权乃为人治，若君臣贤良，则天下安康，如若不然，天下必乱。”
“然人之才能、品德、志向，有高低之分，想要寄希望于人治，使天下永享太平，难如登天。”
“唯有废除人治，依法治国，方能永享太平。”
曹操闻言眉头大皱，反问道：“云长欲相仿秦乎？”
关羽亦是摇头：“秦自商鞅变法以来，的确注重法制，却仍旧仰仗人治，秦始皇若非‘奋六世之余烈’，也未必能够横扫六国，统一天下。”
自秦孝公以来，秦国经过商鞅变法，到秦始皇统一天下，正好经历七世。
七代秦国国君，除了继位三天就死去的秦孝文王，不能评价其是否为明君以外，其余君主，哪怕只继承三年国君之位就死去的秦武王以及庄襄王，也不能算是昏君。
其中若出现一代昏君，也许整个战国的历史就会被改变。
这也是为什么，关羽并不认同秦国的制度，因为他在后世，见过更完善的社会制度。
虽然后世的社会制度，并不见得符合此时社会情况，却也可以加以借鉴，创建出具有东汉特色的政治制度。
曹操这个时候，倒是真的疑惑了，问道：“那么云长心中，究竟何种制度才能开万世之太平？”
关羽沉吟半晌，深吸口气，道：“建立相对完善律法，废除皇帝至高无上的统权力，将权利下分到三公府，再以律法监督这些大臣。”
曹操听到这里，先是无比震惊。
废除皇帝至高无上的统治权力，这种言论，对于这个时代的人而言，简直不敢想象。
只因君权神授，天子至高无上，这种思想早就已经深入人心。
“云长难道是想，废除天子？”
曹操心中震惊莫名，已经来不及反驳关羽言语中的漏洞，只想弄清楚关羽的真实想法。
“孟德兄，我并非想要废除天子，只是想要废除天子至高无上的权利。”
“在我设想中，陛下依然是国家名义上的最高领袖，依然很受人民爱戴、尊重，却仅限于精神方面，并无实质性权利。”
“除此之外，三公九卿制度将被全面整改，三公接管皇帝权利，分别拥有行政权、立法权以及司法权。”
“拥有行政权者，暂且称其为丞相，总领天下事物。”
“司徒及司徒府众官吏，亦可称其为内阁，拥有设立国家宪法之权利，宪法至高无上，乃是所有法律之根本，上至皇帝、三公，下至普通百姓，都必须严格遵守。”
“司空及司空府拥有执法权利，可以依据内阁设立之法律，督查、缉拿内阁众官吏，甚至丞相之违法行径。”
刚从震惊中缓过神的曹操，听到关羽这番言论以后，更是惊得目瞪口呆。
关羽这个想法虽然显得很粗糙，却融合了后世的君主立宪制，以及美国的三权分立制度。
曹操身为优秀政治家，哪怕关羽表达的不甚明白，却也能够管中窥豹，从中看出这套制度的优点，以及其跨时代的意义。
努力压抑住心中的震惊，曹操很快就看出了其中漏洞。
“云长之意，就是将本属于天子之权利，下分到丞相府、内阁以及司空府。”
“司徒及内阁拥有立法权利，所设立的宪法无论天子、丞相、司徒，亦或是天下百姓，都必须尊崇。”
“故此，内阁所立律法，必须做到全面而实际，否则就会给整个国家带来大祸。”
“操窃问之，云长如何能够保证，内阁所立之法，可以综合各方面利益关系，能够保证国家长治久安？”
“又或者，随着时代发展，内阁所立之律法，已经不符合当时国情，又如何来加以改变？”
“丞相拥有太多权利，又如何受到制约？”
听到曹操的疑问，关羽反而感到欣慰。
曹操并没有开口就否认，就说关羽异想天开，反而阐述自己的疑惑，说明对方接受能力很强，正试图去了解关羽所构建的宏图。
关羽脸上露出笑容，道：“丞相府、内阁以及司空府，乃是相互制约关系。”
“内阁不仅有立法权利，同时也掌管赋税、拨款、军事、司法、外交，内阁中所有官吏，都从天下各处依照人口多寡进行推举，简称内阁议员。”
“由于内阁议员来自天下各地、各个阶层，他们大致能够代表当地的风俗、意愿，虽不能保证所立律法完全符合国情，却也应该不会有太大偏差。”
“丞相权利再高，却也受到内阁以及司空府掣肘。”
“若丞相做出违背宪法之举动，司空府可以判决丞相违背宪法，情况严重甚至可以对其加以制裁，包括但不仅限于停职查办。”
“丞相所作出的重大决定，假如内阁三有其二议员否决，丞相决定也不得通过。”
“至于内阁所立之律法，也必须先通过丞相同意，假如丞相对内阁所立律法有异议，可以一票否决。”
“除非内阁三有其二以上议员，通过被丞相否定的律法，这种有争议的律法才能得到施行。”
“内阁也要遵从宪法，若做出违背宪法的举动，亦或是制定的律法不符合宪法，司空府亦可宣判内阁设立的律法违背宪法。”
“至于司空及司空府众官吏，则由丞相任命，不过这种任命必须得到内阁确认。”
“简单来讲，丞相几乎拥有皇帝的绝大多数权利，不过这种权利却要在遵守宪法的基础上施行，且要被内阁以及司空府监督。”
说到这里，就连关羽也感觉有些发晕。
反观曹操，双目却是神光湛湛，脸上满是惊奇之色。
很显然，曹操被这种三权分立，各个权力机关相生相克的方式启发，思想走进了新的天地。
“既然丞相权利如此巨大，又如何保证其在位期间，不会收买、勾结内阁议员，以及司空府官吏，最终做到真正的大权独揽？”
关羽闻言，笑容却是非常灿烂。
假如丞相是终身制，假如内阁议员是终身制，丞相手段再厉害点，未尝不能做到这些。
可惜的是，后世美国在施行三权分立制度的时候，何尝没有考虑过这些？
“孟德兄放心，无论丞相、内阁议员，亦或是司空府，任职都并非终身制。”
“内阁议员，两年选举、评定一次，到期以后，他们必须回到自己故乡，与其他参选者竞争，假如在任期间不能为家乡百姓带来实质性发展，显然难以连任。”
“至于丞相，任期只有五年，五年以后必须重行选举、评定一次，由各州郡代表决定丞相是否能够连任。”
“就算丞相能够连任，最多也不能连任两届。”
“孟德兄以为，在这种制度下，有哪个丞相能够在短短十年内，收买各方势力，做到真正的大权独揽？”
曹操听到这里，再次震惊莫名。
他本以为，关羽想要废除皇帝至高无上权力，让丞相、内阁以及司空府三权分立，就已经是很大胆的举动了。
却没想到，无论丞相还是各部官吏，居然都并非终身制。
特别是丞相，居然还有连任年限，这也就从根本上杜绝了丞相收买人心，大权独揽的可能性。
假如内阁议员是终身制，丞相还有可能进行收买。
可惜的是，内阁议员两年一换，议员若没有办法为家乡百姓谋福利，势必难以连任。
议员的频繁变动，既能保证内阁活力，也能保证内阁的独立性。
不过很快，曹操就质问道：“依云长之言，内阁议员由各州郡按照人口选举而出，丞相也有各州郡代表选举而出。”
“操敢问，如何能够保证选举的公正性？”
曹操此言，可谓直指要害。
哪怕在后世的华夏，所谓选举也与绝大多数百姓没关系，人民权利更多只是名义上的。
这个时代，百姓大多目不识丁，世家、大族、豪强把持地方，所谓的选举，也不过是各地方的大族私下推举罢了。
如果这件事情不予解决，关羽所构想出来的划时代政治制度，只是梦幻泡影。
关羽闻言，脸色严肃，继而目光变得无比锐利。
“大汉沦落于此，与世家豪族把持地方、侵吞土地、偷税漏税脱不开关系。”
“若这种局势不改变，纵然将天下推倒重来，也摆脱不了噩运。”
说到这里，关羽身上已经杀气腾腾。
曹操见状，却是脸色微动，欲言又止。
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今天回来看了看，发现书友‘刀锋神行客’每天还在坚持投推荐票，真的非常感动，谢了。
从今天起，我尽量稳定更新，但也只是尽量不保证，这本书也不会在意订阅、盗版什么的，不在乎这些，我就会轻松很多，能按照自己的想法去写，没必要去讨好读者，无论大家喜不喜欢，我自己都会写的开心。
想要坚持写完，说明我的责任心还没喂狗哈。