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黄德功的意思，就是以朱由检的名义，将这些不安分的将领聚集在一起，然后一网打尽。
如果仅仅只有一个潞王，还不足以让这些人冒险站在前台，但是加上朱由检这个“大明正统”，相信没人会忽视这个“从龙之功”。
而且因为李鸿飞正在实施土地改革，将这些将领的部队打散，下放到各个州县，导致这些将领的实权基本被架空，没有正当的借口，他们根本翻不出什么浪花。
这也是为何要借助境外势力的主要原因，只有朝廷爆发战争，他们才能再次重掌兵权，到时候就算没有借口，大家只要联合在一起，相信李鸿飞也不得不引起重视。
现在黄德功又给了他们一个“正当借口”，这无疑是火上浇油，让这些人心底的小火苗，彻底燃烧起来。
“如此，只要解决了国内的麻烦，无论西北还是东北，都不足为惧了。”李定国认为此举可行。
早先李鸿飞与他商议的重点，就是国内隐藏的危机，导致国防部不敢将有限的兵力，悉数投入到境外战场。
如今黄德功的投靠，简直就是雪中送炭，且不说他这个釜底抽薪的计策，就是那编制完善的一个集团军（第四集团军），便足以让李定国重视了。
国防军的军制改革，防的是谁？
最主要还是黄德功啊！
人家那十万大军在江西铁板一块，哪怕是云南沐王府，都没黄德功的号召力强。
当然，李鸿飞也并非完全相信黄德功，经过一番商议，李鸿飞不仅派了一队特种部队，随黄德功入江西，更是连所谓的“密旨”，内容也是按照李鸿飞的意思来拟定的。
特种部队面对十万大军，可能没有丝毫抵抗能力，但来个斩首行动，在事情到了难以控制的时候，帮黄德功清除异己，或者发现黄德功有“异心”的时候，直接拿对方开刀，也并非不能成功。
而李鸿飞让朱由检写给黄德功的“密旨”，真实内容也并非联合各路将领进京勤王，而是一道实施军制改革的正式旨意。
对于“密旨”这个套路，李鸿飞那是门清，在没有公开之前，还不是随黄德功怎么说。
何况真要计较起来，这些人等于是在造李鸿飞的反，在没有明确联合起来之前，谁也不敢轻易暴露，只要黄德功以宣读“密旨”为借口，让潞王朱常淓将所有人员聚齐，那么这个计划就算是成功了。
国防部需要黄德功的支持，潞王朱常淓等人，更是需要黄德功的部队，只要黄德功坚持在所有人聚齐之前，绝不私自打开这道“密旨”，就算是潞王也拿他没办法。
“有了黄老将军的支持，这军制改革，总算是能实施了。”待黄德功离开，李定国终于松了口气。
“别高兴太早，我们不能光靠黄德功，只有解决了边境的麻烦，才算真的高枕无忧，这段时间给我密切注意东北那边的动向，随时准备出兵。”李鸿飞说道。
黄德功是否真心投靠，李鸿飞不确定，要不然他也不会做这种防备，如今这节骨眼，丝毫马虎不得，更不能将所有筹码，都押在黄德功身上。
——
全**制改革一事，由于边境问题只能一拖再拖，倒是内阁和国会的组建，已经提前完善。
对于李鸿飞的执政方针，大部分官员都不怎么熟悉，所以原苏州那套政府班子，算是走了大运，尤其是知府吴浩，更是一步登天，不但进入内阁，还是主管财政部门的财神爷。
虽然原六部被取消，但也新增了不少部门，如国防部、财政部、交通部、外交部、商业部、农业部这些部门基本已经代替了原来的六部，甚至在责任划分方面，更为细致。
如今能进入内阁的成员，都是各部门的一把手，比如国防部的李定国，财政部的吴浩，商业部的曹宏
作为大明的“财神爷”，吴浩上任的第一个任务，就是快速振兴国内经济。
苏州作为全国改革的试点项目，经历五年的时间，算是取得了非常好的成绩，而在北方要想复制这样的辉煌，最好的选择，便是这天子脚下的北京。
作为大运河终点站的北京，水路交通以是十分发达，唯一差强人意的，只剩陆路了。
或者说，如今整个大明，受限于交通工具制约，陆路运输无论是从速度，与运载成本来说，都远比水路差太多。
所以第一次内阁会议上，李鸿飞便命新上任的交通部长姜曰广，拟定铁路修建计划。
姜曰广或许是崇祯南下任命的内阁之中，除了史可法外，唯一安全走到现在的内阁大臣了。
吕大器操劳过度，早早离世。
郑三俊、刘宗周、徐石麟降清，被裹挟出关，在东北过苦日子，如今朱由崧起事，这几人或许会再次辉煌，又或许很快便走向末路，暂时没法下结论。
而高宏图也没讨到好，成为了政治斗争中的牺牲品，就算不被判死刑，这牢狱之灾也免不了了。
几位内阁大臣中，只有史可法跟姜曰广两人一直走到现在。
史可法能在朝堂上站稳脚跟，凭的是为人正直赤胆忠心，加上当初的“从龙之功”，不但受朱由检赏识，李鸿飞更是愿意冒险派人前往扬州救援。
而这姜曰广，只能说他是个老好人，虽为东林党人，却从未参与过党争，一手和稀泥的本事，比朱由检都高明得多。
李鸿飞本想将这老狐狸调入外交部，充分利用他这手和稀泥的本事。
不过转念一想，如今的大明对外方针，需要的是铁血手腕，而非中庸之道，哪怕调一名军人进入外交部，也比姜曰广强。
倒是交通部这个需要与百姓打交道，需要照顾百姓利益的部门，似乎更适合姜曰广。
铁路这玩意儿，姜曰广对它唯一的了解，就是“吞金巨兽”，要想搞起来，需要的资金可不是一点半点，于是姜曰广很自然的，将锅甩给了财政部长吴浩。
姜曰广对铁路不了解，但吴浩懂啊！一年前，苏州宝山镇与上海，就已经连通了铁路，听说效果很不错，甚至还计划着延长铁路线。
虽然不懂区区一个苏州，哪来那么多钱，搞这个既费钱又费力的铁路，但姜曰广明白，无论是找吴浩要钱，还是汲取经验，都是一个不错的选择。
于是，内阁会议刚结束，吴浩便急匆匆跑到李鸿飞这里来“避难”。
“李大人救命啊！这姜老来找我要钱，可您又不是不知道，财政部就是一个空壳，哪来的钱给他？”吴浩一脸苦逼道。
确实，如今的财政部，可不是以往掌管国库的户部，吴浩手上不是没钱，而是没法动用这些资金，包括军费在内，财政部任何一笔资金的划拨，都得找国会申报，只有国会审批了，吴浩才能使用这笔钱。
说白了，如何花钱是财政部的事，准不准许你花，却是国会说了算。
铁路虽然极大地方便了交通，可花费也是十分巨大的，若是国库充盈，国会那些家伙倒也不会过多阻拦，可现在全国都在为恢复生产而努力，一分钱恨不得掰成四分来花，史可法怎么可能让国会批这个钱？
“你呀，还是不够圆滑。”李鸿飞笑着对吴浩说道：“建设铁路的钱，国会不批，但如果是发展北京、天津等地经济建设的钱，国会难道还会吝啬？”
“您的意思是挂羊头卖狗肉？”吴浩若有所思。
“得，随你怎么想，反正修建铁路，也算是发展两地的经济，这点想必你在苏州任职时也见识过了。而且这铁路究竟有没有利润，别人不清楚，难道你与那些参与投资的商人还不清楚？就算国会不愿投资修建铁路的钱，但周边地皮动迁，建设厂房之类的花费，总得掏钱吧？只要把握住这点，按照苏州铁路的运营方式，先想办法修一条短线，让这帮目光短浅的家伙，见到其中的利润，那么今后就算你不找他们，他们也会主动找你商议修建铁路的事宜。”李鸿飞说道。
李鸿飞相信，就算国会不批一分钱，依靠民间商人集资，也能将铁路搞起来。
但铁路的连通，不仅仅是连通大明各地的交通与发展经济，最重要的，还是加强中央对地方的掌控，所以这种富有战略意义的项目，自打一出现，李鸿飞就没想过完全让民间经营，就算是占股，朝廷也必须占百分之五十一的大头。
“也对，我还就不信，苏州的铁路能搞起来，这京城能难到哪里去！”听了李鸿飞一席话，吴浩也是信心满满。
京城虽然与苏州有不小的区别，但第一个吃螃蟹，往往是最艰难的，既然苏州已经证明了铁路的可行性，那么在京城搞铁路的阻力，似乎也没那么大了。
归根结底，这事儿的关键点便是钱。
北方多以农业为主，原本有地主乡绅的存在，北方各地还算比较富饶，然而这段时间的明朝北方，还处于小冰河时期，各种天灾不断，导致靠天吃饭的农耕产业，几乎濒临破产。
随后李自成抢了一波，打死了部分乡绅富豪，并将他们的财富搜刮一空，紧接着多尔衮又来了一波，这次更彻底，不仅是乡绅富豪，就算是普通平民，也没能逃过这一劫。
如今想在北方地区找个有钱人，犹如海中捞月。
投资铁路这件事，北方富户就别指望了，只能从南方寻找土豪。
不过南方的商人也不傻，苏州铁路能成功，那是因为有宝山工业园打底，光是每天从工业园出来的货物，就包揽了整条铁路的货运线，再加上想要快速往返，宝山、上海两地洽谈合作的商人，一般都会选择火车这个新兴交通工具。
如此一来，宝山铁路开通不到一年，便回本近三分之一，三年之后就可以盈利，这是任何商人都无法拒绝的诱惑。
可现在的北京有什么？
除了穷人就只剩下官员了，而明朝的官员，又是历朝历代最穷的官，无论是消费能力，还是北方的经济体系，都不是商人首选之地，在这里修建铁路，政治利益往往大于经济利益，朝廷才是最大获益者。
这些唯利是图的商人，没有足够的好处，是不会选择在京城投资铁路的。
想要修建铁路，首先要做的，就是先在北方地区建立起轻工业体制。
如果说重工业是国之根本，那么轻工业，则是一个国家百姓物资生活水平的基础保障。
重工业投资大，发展缓慢，没有魄力的商人，根本不敢轻易投资，而轻工业投资小，成本能自行把控，基本只需一两年，就能决定成败。
要想快速振兴北方经济，那就只能上马轻工业。
于是吴浩利用自己曾经在苏州的关系，大肆招商引资，将火柴厂、食品厂、香烟制造厂、自行车厂，全都搬到了天津地区，气得刚刚接手苏州的姚启圣直跳脚。
吴浩这样一搞，等于是将苏州的几大垄断企业，都搬到了天津，这让苏州商品在北方瞬间优势全无。
不仅如此，吴浩还引进了蒸汽动力设备，用于改善北方地区的纺织业与采矿行业，使得北方与南方的经济差距，开始快速缩小。
这一连串的政策下来，不仅意味着朝廷将政治重心放在了北方，更是意味着经济重心，也开始往北方偏移，下面的商人想要更进一步，自然得紧随朝廷的政策行事。
等天津地区变成了工业园，那么汇聚在此的商人，自然也就多了起来，而北京除了是北方人口大城，拥有难以忽略的消费市场外，更是整个大明的政治中心。
说官商勾结可能有点难听，但既然北京离此并不远，这帮在天津做生意的商人，前往拜访一下当地权贵，跟朝中重臣拉扯一番关系，还是很有必要的。
而这来回的交通工具，自然是越便捷越好，火车的出现，从人脉交往上来说，无形之中拉近了两座城市之间的联系，从经济角度而言，也是快速往北京倾销商品的必备交通工具。
所以吴浩根本不用苦口婆心向国会申请铁路款项，只要拿下沿途的地皮，做好修筑前的准备工作，剩下的道路修筑资金，前来天津发展的商人，自然会帮忙凑齐的。
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