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建文四年九月，宁王朱权奉诏入京，任永乐大典总编纂，负责修书全部指挥事宜，辽东的防御暂时由辽王帮衬。除了上朝之外几乎从不过问政事的“黑衣宰相”姚广孝兼任修书的监编，翰林侍读解缙任主编。由于朱棣不想太落人口实，让别人说自己是篡位这么难听，所以他决定按照旧例把刚刚登基的这一年依然作为建文四年，第二年开始再改元永乐。
朱权入京后先进宫拜见了朱棣，领了总编纂的职位和任务，兄弟两人一番寒暄之后才离开。
从宫里出来之后，朱权直接去了靖国公府，他确实很惦记一直没有见面的姐姐怜香，也顺便有话想问叶羽。
十分不巧的是，朱权来到靖国公府，却没有见到怜香。
“怜儿出去了，不在府上，真是不巧呢小王爷。”
叶羽翘着二郎腿坐在主位上嗑瓜子，一脸闲散惬意的笑容。
朱权认识他这么久，却总是看不惯这家伙这一贯吊儿郎当的德行。但朱权无语的是，自己虽然看不惯他，但却又拿他没办法。
“九皇姐身体怎么样？我从辽东带了些上好的药材过来，你给她再补一补。”
叶羽也不跟朱权客气，谢过后说道：“她好多了，自靖难成功之后，夏空说她明显比之前那四年开朗了许多。”
朱权稍稍舒了口气，欣慰道：“这就好，看来我们的选择是正确的。”
朱权脸上是欣慰的笑，他之前还会担心自己帮助朱棣靖难是否是正确的选择。尤其在他听说建文帝火烧乾清宫并于火灾中尸骨无存之后，他曾一度怀疑自己当初的决定。
战争无法给人带来幸福，这是久居守边藩王之位的朱权常年来所得出的结论，尤其是他听说了岚琴的秘密后。
但现在，当他听到怜香因为靖难的成功而重拾了曾经的笑容时，他才终于释怀，承认自己这次的选择还不算太坏。
更何况，朱棣前不久刚刚迎娶了一位贵妃，而这位贵妃就是之前差点儿被黄子澄等人害死的人，朱权在得知这件事的时候，由衷的替朱棣感到高兴，毕竟靖难的成功还是给一些人带来了幸福。
“小王爷其实不用想太多，很多事的对错是没有标准答案的。站在建文帝的角度去看待的话，靖难是不折不扣的罪恶，它导致了许多支持建文帝的大臣被杀，导致这些大臣的家庭家破人亡，是纯粹的悲剧。但站在我们的立场去看待，则是另一番景象了，我们通过这场战争的胜利，得以和失去的家人朋友重聚，对我们来说，这是幸福的。所以啊小王爷，一件事情的选择并没有完美的答案，重要的是你希望得到的是怎样的结局。”
朱权怔怔听着叶羽的话，看着对方脸上偶尔会出现的认真坚定，忍不住在心里吐槽，这个人还真是一张嘴会说话啊。
“啊啦，话说回来，我这次推荐小王爷做永乐大典的总编纂，小王爷不准备谢谢我吗？”
提到这事儿，朱权总算想起自己今天过来想问叶羽的事儿，“我正想问，大驸马为何要让我来做这个总编纂？”
“嗯？我给小王爷争取了这么大一个肥差，小王爷还不满意么？”
“肥差么……”朱权白了叶羽一眼，道：“对于我们这些藩王来讲，越肥的差事反而越不安全吧？如果我没料错的话，皇兄多少有考虑过削藩的事儿吧？”
“诶？”叶羽稍稍惊讶，转瞬间又笑道：“小王爷，有时候太过聪明可不是好事啊。”
“这句话原封不动送回给你。”朱权哼了一声说：“皇兄虽不至于像建文帝一般，但他多少有考虑过削减封地和护卫吧？在这个时候大驸马还把总编纂的职位给我揽了下来，真不知道该说你精明还是狡猾。”
叶羽笑的奸诈，道：“陛下确实有表现出想要削藩的心思，所以我才趁他没有拿定主意之前先下手为强。如果小王爷从幕后站到了台前，那么你所做的一举一动都会受到整个朝野甚至全天下人的关注，如此一来就算陛下跟当年的建文帝一样搞一些小动作，也是无从下手的。只要开了小王爷一个先例，那么藩王渐渐在朝中办差就会成为惯例，虽然日后军权一定会被削减，但至少不会成为弃子。”
朱权静静听着，最后问了一句：“大驸马这样帮助藩王，有什么好处？”
“啊啦，在朝中立足多一个朋友总是好的吧？”
朱权看着叶羽漫不经心又满是得意的笑，不禁就觉得越来越看不惯他，但可气的是，自己还干不掉他！
自太祖皇帝朱元璋建立大明开始，他本人本着劳模的精神苦心经营，终于让这个曾经在元朝统治下满身疮痍的庞大国家恢复了繁荣昌盛、百业兴旺的景象。虽然经历了长达四年的内战，但对于百姓的影响却没有多大。
洪武时代打下的良好基础直到传到朱棣手中依然在起着正面的作用，朱元璋就像是一个尽职的管家婆，早已为自己的子孙制定了一系列政策。
朱棣登基以后确实基本保持了父亲的那一套系统，但他本人也在这个基础上有了自己的改进。
“朕考虑了一段时间，太祖皇帝废除宰相制之后，朝中的决策权和议政权全部掌握在皇帝手中，这确实是一种加强君主权力的方法，但却过于独裁……”
东暖阁内，朱棣和叶羽正在议事。
叶羽沉吟道：“陛下，您好歹是皇帝，竟然会说出过于独裁这种话……”
看得出，叶羽对朱棣这样说是十分惊讶的。
朱棣笑道：“先不说独不独裁，朕已经快被这堆积如山的政务给累死了啊！再不找几个人来帮忙，朕估计就要英年早逝了！”
叶羽大笑两声，道：“陛下原来是觉得累了啊！可惜臣并不想帮您。”
朱棣没好气儿的看他一眼，道：“就算你想帮朕也不会让你帮，还有别的事儿要让你去办，议政的事朕准备分出去给别人做。”
“啊？陛下不会是打算丢给臣一些苦差事吧？”叶羽露出了一脸不情愿的神情。
朱棣笑道：“不是苦差朕也不会找你，不过眼下还真没什么苦差。朕现在想建立内阁，你来帮朕制定一下内阁的制度和人员选拔。”
叶羽稍稍一怔，建立内阁，这是明朝整体政治框架开始形成的最初一步。
自太祖皇帝废除丞相制度之后，明朝便渐渐按照历史的推动走向了内阁制，到了明朝中后期，甚至已经形成了资本主义萌芽和君主立宪制的雏形。叶羽甚至一度认为，若没有满清的介入，若大明一直维持下去的话，中国会比现在要好很多。
作为一个从后世回来的热血青年，叶羽也曾梦想改变这段历史，让大明的脚步走的更加长远。
而今自己已经走到了这段历史中，也走到了权力的中心地带，不如就从现在开始，试着插手去干预一下，或许就能换来好的结局。
那么，第一步就是创建内阁。
“丞相制中，丞相拥有决策权、议政权和行政权，很多情况下轻而易举就能架空皇帝，所以我们要建立内阁的话，也要避开这种情况。”叶羽准备先站在朱棣的角度去整理这个问题，“决策权归属于陛下，行政权分散给六部，那么只需要把议政权单独提取出来分拨给内阁的成员，在未来的运作中，既可以避免独裁的情况出现，又可以规避臣下权力大于君主。”
朱棣不停的点头，叶羽的分析跟自己所想基本吻合，他笑道：“如此的话，就请爱卿替朕分忧，尽快拟一个制度的方案出来，也可以尽快实施。”
叶羽叹了口气，挥手道：“好好！永乐大典之后现在又是内阁吗？陛下你还真是会躲懒呢。”
嘴上虽然这么说，但叶羽依然兢兢业业的干了起来。他用了两天的时间草拟出了内阁制度的雏形，整理成奏折在早朝奏报给朱棣。
在叶羽的建议中，内阁并不属于大明的政治机构，而是皇帝的私人秘书。内阁负责的是议政权，他们每日在文华殿办公，替皇帝审阅和整理各地呈上的奏报，并将自己的建议写在纸上，然后以附页的形式夹在奏折中，这就是“票拟”。内阁成员整理好奏折后，将它们呈递给皇帝批示，此时皇帝形式的是决策权，他根据阁臣的建议作出自己最终的决断，并下达执行，称为“批红”。
另一方面，叶羽的提议中还涉及了一点，内阁成员共设七名，官职不得高于五品，且一旦入内阁议政，则削去所有实权职务。这也是他考虑周全之后所提出的，一方面也是为了迎合朱棣的意思。为了在日后防止内阁成员权力过大，特意降低他们的品级和身份，从而达到控制的目的。
最后，叶羽提出了目前内阁合适的七人人选，这些人全部都是年富力强、才华横溢但品秩较低，其中为首一人，就是解缙。