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刘十九好容易来一次不会很快就走。接连几天先由邓舍给他做了一份简要的报告有关目前所辖州县数目、人口数目、粮储数目、军队数目、内部及外部存在的威胁等等。——自然邓舍不会告诉他真实的情况或者偷工减料或者有所夸大。
接着他巡查了一下军营往周边城池转了一圈。
时至深冬没什么可玩的地方要说名胜古迹倒是不少比如汉时留下的界碑、汉唐古墓之类。刘十九没兴趣。
小明王不但给邓舍的有旨意给潘诚的也有密旨。刘十九为人确实爽快既得了邓舍的好处升官、发财、美女一个不少且受了邓舍非常恭谨的款待他满意得很当下也不隐瞒直言相告。
这密旨他不会拿出来给邓舍看但却把其中的内容隐隐晦晦地说了一遍。
大意不外乎慰问、勉励夸奖潘诚精忠报国说对辽东发生的事儿（指的应该是邓舍奇袭辽阳）谁是谁非朝廷心中有数。要他秣马厉兵许下诺言辽阳行省左丞相的职位早晚是他的。
没说的这么明白大体意思就是这样。
邓舍听了不以为意平衡、牵制本为帝王心术。小明王不这么做反而奇怪。归根到底潘诚当年北伐还是刘福通派出去的。尽管这些年来朝廷对北伐军的桀骜不驯、心生异志日渐不满比起邓舍来最起码在熟悉度上强太多了。
邓舍是谁？上至小明王、刘福通下到刘十九、朝武除了才回去的沙刘二没一个人认识。
刘十九说道“这密旨俺不能不送。不过请大人放心叫老潘白高兴一场罢了。待大人辽东大胜的捷报送入朝中——俺猜老潘也会有奏折上报的不管哪一封奏折先到到那时候……”他哈哈一笑“哈哈谁是谁非朝廷自然心中有数。”
他翻身上马朝邓舍一拱手道“俺此去送过密旨便直接走盖州浮海回朝了。大人不需相送至多一两个月少不得俺还得再来一趟。哎呀……”他拖长了音调拉起了戏腔“到的那个时节春风当得意马蹄何须急？封公拜侯年轻有……为呀。”
马鞭一抖他漂亮地挽了个鞭花。
良马长嘶由邓舍精选的数百扈卫簇拥着他踏蹄而去。随行的一行车队十数辆半数金银珠宝半数高丽美女。并非全部送给他的有一部分邓舍请他代转小明王、刘福通、沙刘二等。
望着他渐渐行远邓舍立在道畔长亭良久无言。
“将军对这位天使大人有何评价？”洪继勋侍立一侧他拈着折扇若有所思地问道。
邓舍回过神来道“胸无大志鼠目寸光。”
洪继勋怫然不乐道“大人又来这一套拿假话来骗小可。”他这话说的直接姚好古在边儿上吃了一惊忍不住咳嗽连声。邓舍不觉得尴尬、也没生气他嘿然一笑说道“我故意试探先生罢了正要听先生的分析先生请讲。”
“这位刘天使看似对我示好连主公给潘诚的密旨内容这等紧密之事也告诉我知并且答应回去朝中替将军美言。这是他对将军说的话将军猜猜他去了广宁之后又会对潘诚说什么样的话？”
邓舍沉默片刻说道“刘太保既肯派他前来传旨自不能以寻常人待之他必有过人之处。”
“不错刘太保肯派他前来正因了他为刘太保之弟。”
两个人话不同内容相似。
辽东远隔海外安丰无力控制。邓舍打下好大一片地盘主动报捷、甘以臣下自居刘福通不会拒人千里之外眼下虽然得不了辽东的帮助可至少壮了大宋的威风。但若从长远来看一支独大最终只有一个结局尾大不掉。
最好的应对办法当然扶植一个打压一个力保邓舍与潘诚之间的均势。这样安丰朝廷才会有从中斡旋、插手的余地。
从职务的任命上其实就可以看出此中的玄虚。辽阳、辽左尽在邓舍之手给他的任命却是海东行省行省具体管辖的范围含糊不清压根儿没有提起。常理上以为辽左、辽阳可不是海东的地界说甚么要潘诚秣马厉兵说甚么辽阳行省左丞相的位置早晚归他这不怂恿潘诚与邓舍开战的么？
这道密旨早来几日潘诚必定胆壮说不定就以此为号召聚集关铎部兵败后少许散入别处的溃卒以及塞外、上都等地的红巾游军铤而走险挑衅开战了。
可惜如今辽东大局已定。潘诚苟延残喘于广宁一地处在邓舍部的重重围困之下纵然有心怕也无力了。
“刘十九肯把小明王给潘诚密旨的内容告诉将军原因怕就在此了。”洪继勋冷笑说道“这位刘天使却也光棍。见形势变化索性卖了我们一个好空口白牙得了将军的感激一举两得。”
邓舍一笑。
姚好古新从未久资历不及洪继勋。平素有洪继勋在的场合他很注意尽量少说话免得引起洪继勋的反感。他毕竟在双城待了几个月对洪继勋的性格有所了解此人锋芒毕露绝对称不上宽洪大度。
听他两人主臣对话到了尾声姚好古笑道“卑职闻听浙东有民谣唱道‘天高皇帝远’；又闻听有说‘一力降十会’。只要将军励精图治安丰的些许权术手腕终究难等大雅之堂。”
邓舍颔首。
冷风吹来带起众人身上的铠甲响动。旗帜飒飒眼见着刘十九一行人去的远了变成个小黑点。
这平壤左近的大道有的还是蒙元设置征东行省时所修远望直如砥矢极目望不到尽头。沿途植有杨柳落光了叶子不复夏日的臃肿成排如林便如挺胸直立的士卒叫人望之不由精神为之一振。
“设立行省的诏书已下两位先生日前所提及到的定省府、立官制、设诸翼种种事宜便可施行。诸位且随我回城即日确立。”
战国时期诸子百家中有一个名家讲究“正名实”儒家也说“名不正则言不顺言不顺则事不利”。小明王自称宋室后裔不论真假群起诸雄中他最名正言顺的一个。邓舍得了他的任命兼有据海东之实如此货真价实的“名实兼具”。
他既然有了名实跟着他出生入死的将士们顺理成章也该有名实了。其实私下里早就有人劝他。邓舍也曾经有过分析迟迟不肯推行是因为他认为不论有实无名或者有名无实两者都不好。
有名无实会引起有识之士的嗤笑徒然沦落为天下、后世的笑柄。那么有实无名呢？短时间内或许没问题但要时间长了的话也不好。有这个实力没那个名分会招致部属的疑惑摸不清上官的意图混淆判断引起混乱。
这就好比道路行走名分一定官制一定大家也就有了奔头知道目的地是什么了。七品官看六品官六品官看五品官以此类推水涨船高。从另一个方面来讲有目标做起事来也踏实。
众人回转城中。
邓舍麾下武重臣陈虎坐镇辽阳庆千兴屯驻辽西吴鹤年留守双城张歹儿防戍北界边疆除了他们四个人其它的重要人物大部分都在了。众人兴致勃勃齐聚一堂共同商议。
定省府、立官制、设诸翼。三件事中最简单的第一件最麻烦的第二件。
先说第一件。
双城地远位偏早先取它为帅府所在地实在迫不得已。如今行省之地西至辽西东到慈悲岭；北连海阳南通大海。从东到西可达千里；由南而北最远的地方也相隔几近千里。
这样大的一个行省双城显然不合适做省府了。省府之所设要么在四通八达的名城大邑要么在战略位置重要的军事重镇。
众人分别有两种意见。
一部分人提出设在平壤一部分人提出设在辽阳。比较起来这两个地方各有千秋粗略看去似乎平壤更为合适。
首先从安全角度上讲平壤背依大海面对双城。右有慈悲岭等横绝高丽南部左有鸭绿江以为天堑安全系数远远高过辽阳。辽阳北接沈阳、大漠南临辽西、腹里周遭缺少足够的山川阻碍元军若要来袭不好防范。
其次从经济角度上讲平壤临着海有良港船只来往可以交通山东、江浙通商便利。
第三从城池建设来讲平壤久为高丽的西京除了数月前受有一次邓舍攻打外多年没有遭过兵火。城市设施齐全有现成的僚属衙门不需要重建。
第四化上来讲把省府设在平壤有利汉化高丽人增强北界的稳定。
拥护这个建议的多为生长高丽的汉、丽官员也有几个军中的宿将。邓舍听了后沉思不语。
他问洪继勋、姚好古道“两位先生以为呢？”
洪继勋道“诚如方才诸位所言平壤不可谓不得天独厚繁华富庶。然而时今乱世大丈夫当生为人杰死为鬼雄。小可少年读圣贤书曾闻圣人说过这样一句话‘生于忧患死于安乐’。诸位愿从此高枕而无忧小可独不以为然。”
他长身而立慷慨激昂“辽阳固然四战之地。沈阳虽屡遭惨败纳哈出犹如百足之虫死而不僵虎视眈眈亡我之心不死。他后有漠南、漠北蒙古诸部以为倚仗前有辽西、腹里以为呼应假以时日必成大患。
“以现今之目下将军唯有提军居前以示坚决荡平此獠之意以此坚定行省上下之心以此磨砺三军将士之勇。
“辽阳固然四战之地小可也不才遍观史书未见有居四战之地退而获胜者唯见有居四战之地而进取胜者。人之性无不好逸恶劳将军若退则三军懈怠；三军懈怠则辽阳危；辽阳危则辽左不保；辽左不保平壤孤城耳。
“将军问小可之意小可之见在此。是进是退何须多言？”
他对邓舍说道“将军愿做一时之安乐公？抑或愿为一世之人中杰自断之可也何需多问？”
他这番话说出堂上群臣变色。邓舍微微一笑问姚好古道“先生之意呢？”
“将军名海东行省左丞相定平壤为省府则将军为海东行省左丞相此其一。将军部精锐多为辽东人定平壤为省府则精锐诸部必随将军屯驻海东日久恐会思乡此其二。”
短短的一句话尤其前半句引得堂上群臣沉思。
邓舍道“两位先生之言正合我意。我意已决当定辽阳为我行省之省府。”
主官发话此事就此算是定下众人不再多说。至于建设辽阳完善衙门设施以至何时搬迁过去等等诸事自会有专门负责的人随后会议。接下来议论第二件事。
定官制。
这件事说起来不难。天下行省的官制都是一样有现成的可以照搬麻烦就麻烦在官职人员的任命上。一个个的路府州县都得确定人选下达公函。
类似双城总管府这样的还好点。有实际管事官下个委任状就可以了。有些州县则不然到现在为止一官都没有全靠武将兼管。武将兼管地方乃为权宜之计不可长久趁此机会还得挑选任命合适的人选。
州县官品级不高关系基础民生十分重要。这是第一次正式的任命邓舍必须过目交代了洪继勋、姚好古等人负责加紧选定名单出来然后交给他再来一一确定。
放下这些暂且不说先任命行省直属衙门的官员。
大体来说分为三个部分。政务上设立宰执；军事上设立行枢密院；考核官员、针砭政事上设立行御史台。
宰执即行省官员的核心。定制设平章政事二员从一品。无丞相平章为行省长官有丞相则为佐贰。设左、右丞各一员正二品；设参知政事二员共同参议行省大政。
平章政事的职位邓舍决定先不设置。留个空位就有缓冲的余地总好过叫部属们一下子做到顶以后谁立了功没法儿奖赏。
邓舍任命华国为右丞洪继勋为左丞。
自破永平、入高丽以华国战功显赫。邓舍征战辽东他坐镇南疆治理平壤数月不但不见有过更有输运粮草、补充前线士卒之大功劳可谓允武且为邓舍的叔叔论及亲近非常人可比。他位居洪继勋之上连洪继勋本人也没什么意见。
参知政事两员一个罗国器一个庆千兴。
罗国器从军甚早与关世容、李和尚等同为元勋他想转职这就给他个机会顺便安抚关世容等人部属。庆千兴出身名门为邓舍麾下高丽武官员中名气最大的一个任他为参知政事有政治意义在内。
宰执之下有左右司为其幕属处理日常事务设郎中、员外郎、都事等官号为首领官。
这个左右司是具体办事的有实权官员的品级虽不太高位置十分重要。郎中一职邓舍授予了吴鹤年他才干出众当之无愧。员外郎两员一个授予了辽阳降官李敦儒一个授予了双城总管府的罗李郎。
明眼人一看就知这两位能得此官仍是托了政治意义的福。前者以安辽阳投降的官之心后者以安双城旧官之心。
行枢密院管军事。
仿照中书省枢密院的规格邓舍设立了知枢密院事一员从一品；同知枢密院事二员正二品；副枢二员从二品；佥院二员正三品；同佥二员正四品。其余院判、参议等等一应俱全。
邓舍自任知院任陈虎、佟生养两人为同知。关世容、赵过为副枢。李和尚、张歹儿为佥院。河光秀、杨万虎为同佥。再往下陆氏兄弟、李邺、胡忠、毕千牛、刘杨等人分别按照战功各有任命。
行御史台这个并非常设机构罕有行省设置的。
邓舍依旧仿照中书省御史台的规格简单设置了几个官员。御史大夫一员从一品空缺。御史中丞一员正二品任姚好古为之。治书侍御史二员正三品分别任命状元郎王宗哲与方补真为之。
第三件事立诸翼元帅府。
分别设立了海阳、双城、定州、江界、德川、江东、平壤、龟城、龙川此为海东八翼。又设立了金州、盖州、义州、惠和、武平、懿州、闾阳、东宁此为辽阳八翼。其中东宁即为辽阳。
总计十六翼元帅府分别任用将校驻守。
海阳、双城等地有张歹儿总镇。平壤、江东等地华国总镇。金州、盖州等地有赵过总镇。惠和、武平等地有庆千兴总镇。各翼元帅府视情况之不同驻军不一。
邓舍瞧了瞧天色道“天色已晚各地驻军、民生诸事行枢密院、左右司议论过后交我观看然后定夺即可。”
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天高皇帝远。
台州方国珍起事当地有民谣唤作《树旗谣》“天高皇帝远民少相公多；一日三遍打不反待如何。”