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十八名国王、酋长全部上船，每人只带两名卫士跟随。趁着张辽指挥卫兵布置会场，陈宫带领大家参观宝船，让他们先见识一下大汉的先进文明，接下来才好谈判。宝船长全长二十丈（41.58米），宽四丈（9.24米），型深二丈一尺（4.85米），载重约1000吨，容纳乘员200到300人，共有10张帆。在二世纪，这恐怕是世界上最大的海船。
众人进入舱内，除了有容纳两百人的集体宿舍外，还有两个专用包房，房内装帧豪华，富丽堂皇。那些床榻桌椅，全是名贵木材，镶玉镀金，雕刻精美。
船底的货仓，堆满了铁器、金银铜钱、宝石、纸笔肥皂玻璃火柴之类各种新奇产品，还有大量粮食和淡水。这都是出海之后生活所需，以及随时用做交易的东西。
这一船的财富，超过了这里任何一位国王酋长的全国财产，由不得大家不看花了眼。
等到甲板上的会场布置完毕，陈宫听到卫士的报告，便带领大家返回甲板开会。
大家发现船头甲板上，一张巨大的圆桌已经铺好，桌上覆盖一张绣着精美图案的绸布，桌上摆放二十套晶莹透亮的玻璃餐具，里面装着瓜果饴糖点心之类的小吃。圆桌周围围着二十张木椅。
吕布早已面对船头坐好，正凝望远处等待大家来开会。吕布身后望楼上两张大旗迎风猎猎招展，一面绣着篆书“汉”字，一面绣着滚滚集团的熊猫图腾。
吕布侧后多了两张椅子，那是两名翻译的位子。张辽率二十余名卫士站在右边船舷旁警卫，国王、酋长们带上来的卫士，则排队站在左边船舷旁。
陈宫站到吕布右边，请各位国王、酋长入座，自己也在吕布身边坐了下来，并示意负责翻译的张浩和士兵坐在吕布身后。
十八名国王、酋长有的根据自己实力大小，有的根据自己对日本国的态度，决定自己与吕布的距离远近。因此，比较弱小的那些部落酋长，为了寻求保护而坐到靠近吕布的一边，坐到吕布正对面的人，正好就是实力最强的东鱼国国王辛白非。
却说袁耀和鲁肃离开佐渡岛后，鲁肃一直有些放心不下，一日跟袁耀问道：“公子，要是武力征服倭国，吕总督当仁不让，只需给他两三千人马，不出两年估计便可征服全岛。只是如今不让他打仗，却又要征服全岛，这恐怕有点难为他了。”
“子敬不放心吕奉先，难道还不相信陈公台？”袁耀笑道，“子敬放心，这一文一武，都是天下异人，这两人搭配还征服不了日本岛，我们也不必再费这番心思，干脆打道回府算了。”
吕布和陈宫也知道袁耀故意避开，想让他们自己办好这件事情，不需事事向他请示，因此，两人自然都想把这次会议开好。
如果不能阻止战争，反而被当地王国、部落联合攻击，那就无脸再见袁耀了。
见到众人端坐整齐，陈宫清了清嗓子说道：“各位，今天请大家来共聚一堂，一是正式通知大家，我等来自大汉，隶属滚滚集团，即日起正式在佐渡岛建立日本国。吕布，字奉先，担任日本总督。在下陈宫，字公台，担任日本总理。二是想请大家商议，如何和平共处，避免战争，共同发展。”
“吕总督，据说你们大汉地方万里，为何要来此地跟我们争夺土地？”听完张浩翻译，辛白非首先向吕布开炮吕布。
“有吗？”吕布问道，“我们到那佐渡岛时，除了在岛屿东部湖边有个小部落之外，其余地方荒无人烟。无主之地，先到先占，者桑抽历来的规矩，我们夺了谁的土地？”
“那里历来都是我们东鱼国的领土。”
“请拿出你们在岛上管理的凭证来？比如开垦土地，修建房屋工事之类。”陈宫接住问题答道，“否则，任何人都可以指着任何一块荒地声称是自己的领地，岂不荒谬？”
“我们东鱼国的部族牙麻右部落就生活在岛上。”
“牙麻右部落数百人口，居住在岛屿东部，我们从未侵扰他们，怎么能算整个岛屿都是你的？”陈宫指着身边一个部落酋长道，“伊东部落生活在本岛上，是不是整个本岛都是伊东部落的，包括你东鱼国？”
“这……”辛白非被陈宫怼得没话可说。
如果要谈治理，他们当然从未治理过该岛，别说治理，他们连派人上岛都从未派去，因为小船出海何其危险。岛上部落也只是偶尔派人冒险登岸，向王国进贡以表示附庸，避免被征讨而已。
但是，这个时代谁跟你遵守先到先得的规矩，都是谁离开谁占领罢了。如果不是大汉一名，辛白非哪肯费口舌直接发兵征讨便是。
可是如今看到船上船下五百名全副武装的卫士，他尽管士兵上万，却也不敢太过强硬。毕竟，他的士兵，装备不足一千件铁器，武器还是以竹木石头为主，如何跟大汉军队打仗。
“还有谁对日本国的领土有疑义吗？”吕布问道。
“没有疑义，没有疑义。”
其余国王、酋长纷纷表态。他们作为弱国，被东鱼国欺负、侵占久了，正需要有这样一个强国来给自己撑腰呢，哪敢无故得罪吕布。
“那好，”吕布道，“我们来谈第二议题，我们希望从今天开始，所有王国、部落都要和平相处，不再发动战争。诸位以为如何？”
“不行，东鱼国刚刚霸占我们三千亩土地，必须先让他退回来。”五鬼国国王尼舟说道。
五鬼国是新潟地区第二大国，长期联合其他小国、部落对抗东鱼国。
五鬼国一开头，其他那些有怨有仇的王国部落，也都纷纷相互谴责。
“哼，你们五鬼国侵占别人的土地还少吗？”针对尼舟的职责，辛白非反唇相讥道。
“你……”尼舟突然被噎住了。确实，他们被东鱼国欺负，但是，他们也曾欺负过其他小国和部落，否则他们如何发展成为该地区第二大国。
其他王国部落也都各不相让，甚至拍桌对骂，乱作一团。
“嘭！”突然吕布在桌子上重重拍了一掌，众人面前的水果点心被蹦了起来，散落桌上地下，一片狼藉。众人吓得急忙闭嘴禁言，惊慌失措地望着吕布。
“诸位，我有个建议。”陈宫见众人安静下来，提出了自己的解决方案，“既然大家过去都是凭借武力争夺地盘，谁都不是无辜者，那么，三年之前依靠武力吞并的土地，我们可以既往不咎。最近三年争夺的新领地，如果领土上无人居住便罢，有人居住，就让领土上的居民自己选择隶属何方。但是，从今天开始，任何一方，包括我们日本国，都不允许继续通过武力争夺土地，否则，我们一定会用武力维护这个地区的和平，并严惩战争发动者。”
“这个……”大家交头接耳，议论纷纷，吕布陈宫反正听不懂他们说什么，任由他们讨论。
过了好一阵子，几名小部落的酋长率先表态：“我们赞同陈总理的提议。”
这些小部落反正是被欺负的命，如今有人站出来表示保护他们不再受到欺负，岂有不拥护的道理。
“我们也同意。”
六个较大的王国也表示赞同，虽然他们被东鱼国占去不少领土，但是他们自己数十年来也吞并不少小部落，如果要追究起来，大家便都退还土地，重新回到小部落时代。
最后剩下东鱼国国王辛白非，他最不想表态，因为他如今已经拥有该地区三分之一的人口，只需再过数年，最多十数年，他们就可以统一该地区，成为本岛上的强国，为什么要停止战争。
可是，如今不表态行吗，既然已经上了船，不表态说不定连下船的机会都没有了。
“怎样，东鱼国国王陛下？”陈宫见他迟疑不决，问道，“你们希望永久和平，还是想要继续战争？”
“好，我东鱼国历来敬佩勇士，如果有谁能比武战胜我的勇士，我们立刻停止战争。”辛白非道。
吕布正要答应，突然张浩小声提醒道：“总督不可。”