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龙编县内，士燮扫了扫前线传递回来的消息，然后把战报放在矮几上。随即看向耶律铸，缓缓说道：“有时候挺羡慕这些蛮人，喜欢就是喜欢，讨厌就是讨厌。”“蛮人和越人汉化，已经有一段时间。若是他们真心归顺，那么一切都不会发生。只能说大部分的蛮人和越人，依然不把自己当成‘汉人’。野心份子什么时候都不缺，只可惜他们没有贯彻他们野心的实力！相对来说，三公子做得很好，默默累积实力，来实现他的野心，属下觉得，他的野心，似乎不在交趾，也不在交州！”耶律铸回道。
“到底是年轻气盛罢了！”士燮没有直接回答，毕竟耶律铸也是‘外人’。士徽的野心他似乎隐约察觉到，正因为知道，才觉得很不可思议。
这可不仅仅是有人口和人才，就能实现的野心，一个不好甚至会让士家灭族。
哪怕是他，经过士壹说明了当前局势之后，他们几兄弟也只是打算把交州作为筹码，换取一个足够强大的靠山，让家族更进一步就好。以士家的底蕴，很难成为棋手。
“他们赢了！”士燮露出了笑容，“骤然杀出，那些蛮人被杀了个措手不及。最大一股果然是宣光那边，富寿县和定化县并不多，刚好和我们判断的情况一样。”
士燮和耶律铸，其实在确定要修建县城的时候，已经判断这些蛮人必然会抗议。不过新的县城肯定要修，况且士燮也不认为，如今还需要顾虑这些蛮人和越人。
既然已经归化，甚至已经落籍，结果一言不合还能够起兵造反，可见原本的政策不对。既然不对，那么就要进行调整，士燮的意思，便是彻底汉化。无论是风俗习惯，还是语言文字都要彻底向汉家靠拢。
不过他提出这个观点后，耶律铸还没有说些什么，士徽却是提出不同的意见。他以为每个种族，都有他们的信仰和习惯。若是强行让他们改变，那么只会让反抗无休止的进行下去。既然如此，不妨尊重他们的信仰和习俗。
按照士徽的提议，不妨设置几个越人或蛮人自治里，扣除不允许驻军，同时规定族规不能够与《汉律》冲突的情况下，全民会说汉话，会写汉字的情况下，允许保留一定的生活习俗和族规。说到底，士徽就是把后世的自治区的概念搬了出来。
说真的，一开始士燮很怀疑这个概念，不过询问郑玄之后，后者觉得可行。士徽在自治区的概念里面，留了后手，这是郑玄给士燮指出来的。
所谓的自治区，当然是因为某个地方少数民族多于汉人，所以为了照顾少数民族的习惯和信仰，所以才设立这样的自治区。反过来，若是族人陆续学会汉话，以汉人自居。久而久之汉人的比例达到一定程度，自治区自然也就没有必要继续存续下去。
“给他们画一个大饼，获得一块区域的长治久安，最终大汉的利益并未损失，同时若干年后这里会彻底汉化。不战而屈人之兵，无非如此！”郑玄颔首解释道。
自治区的概念，士燮当然还没有拿出来，他就是要等野心份子都跳出来。也几乎可以肯定，这些蛮人肯定是要破坏三县的建设。目的无非是示威，还有把入侵者赶出‘家园’。
会那么想的人，又岂会认可‘自治区’的概念，不安定的因素，还是剔除才好！
定化县已经很接近望海县，这附近有点能耐的蛮人村寨，之前已经被士武和士徽灭掉了两个。剩下的不成气候，于是士燮安排士壹过去那边，最终闹腾起来的只有不到三千人，被士壹、士匡和薛强带着三千士卒将其击溃，俘虏无数。
富寿县相对偏远，不过穷山恶水同样不太适合蛮人居住，把士武带着五千精锐士卒过去，再加上里面的一千蛮人士卒和一千越人士卒，不管是山地战还是平地战都不吃亏。
真正棘手的是宣光县那边，周围少说也有七八个不安分的村寨。于是把士徽派了过去，也只有士徽，能够把这根硬骨头给啃下来。
结果不言而喻，士徽从侧面杀出，杨熊身先士卒杀入敌阵之中，大斧硬生生劈开一条血路。大军长驱直入，弓箭手也在游走之中进行射击掩护，一来一往，这些临时拼凑起来的蛮人部队，不多时就全面溃散。
士徽率军追击，直接杀到他们的村寨之中。其实不仅仅是士徽，士壹和士武也那么做。
三天时间，这些村寨全部告破，族人全部被贬为奴隶，带过去谅山县那里帮忙修路。也不怪士燮心狠手辣，真的排查起来，发现这群蛮人，会说汉话的只有不到两成。说是已经入籍，还不如说是纯粹的土著。
看得出来，他们的族长就没有好好进行汉化，或许在他们看来，保持这样，他才能继续如同土皇帝般享受。
“接下来可要忙了！”士徽抽出一张白纸，开始蘸墨书写起来，“过来帮忙！”
“好的！”耶律铸会心一笑，立刻过去帮忙编写文书。
过了两天，士燮以交趾郡郡守的身份，宣布试行《自治区设立方案》，反正大概是这样的内容。意思是县城周围的山寨，按律应当全面进行入籍，学习汉化。但为了尊重越人和蛮人的生活习惯和习俗信仰，允许保留族长和大寨这样的称呼，将这里视为自治区。
就算这样，这里依然算是大汉的领土，所有的义务和需要交纳的税赋一分都不能少。好处也不是没有，那就是在成为自治区后，族长同时具有里正的官职和地位。
换言之，就是相当于整个山寨，都被大汉招安了！原本还有些犹豫不决的寨子，在看到几个抱怨得最厉害的寨子，寨民都成为了修路的奴隶之后，纷纷跑到地方官府，带着族人进行入籍等级，并且尝试申请为自治区。
至此交趾范围内，已经没有纯粹独立的村寨，也不再存在听调不听宣的族长。所有村寨不允许再有族兵，不允许打造武器，相对的就是会有文官亲自教导他们，如何获得生活技能，同时如何通过劳动换取报酬。
“好了，交趾到了这一步，便彻底安定了下来！”士燮直至这个时候，才松了口气。原本还想方设法，来维持汉人、越人和蛮人之间的平衡，春秋的法则规矩都被他弄出来，甚至有打算创造一种通用的语言，来让大家都说一样的语言……
哪能如同现在这里，不在顾虑蛮人和越人，整个交趾总算可以快速发展起来了！
那么接下来……士燮看了看交州的地图，目光顶着南海郡治所番禺，缓缓说道：“是时候，让我们的刺史大人离开了！”