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唐军出示了悬赏格后，果然有前来献策者。其中最积极的，是西山八国的羌酋们。
这西山八国，分别为羌女国、哥邻国、弱水国、通租国、清远国、白狗国、南王国和悉董国，其便生活在维州四面地区，有时候在接受韦皋贿赂下会给唐军提供情报，但有时候也会被西蕃收买，为蕃军引路。故而韦皋暗中也会骂他们为“两面羌”。
“这八国的酋长，名为献策，实则为利欲熏心，况且他们所献的计策也未必为真。”帐幕中，披着皮裘的韦皋对正在烤火的高岳说到。
高岳思索了下，便笑起来，问韦皋：“那以阿兄所见，哪国酋长稍微忠诚点，哪国又最为反复奸诈呢？”
韦皋的情报网对西山八国可谓颇为了解，他便说：“以哥邻王董卧庭、董利罗父子相对最为忠厚，而白狗国的邓有贤最为狡狯。”
听到此高岳很有信心地搓搓手，便说不妨我们立下个计策，好好利用这群两面羌，同时诱导西蕃主力过蓬婆山对我而战。
这时高岳站起来，透过帐幕的窗，看到落日下矗立在苍灰色高峰间的无忧城，那里只有几条小路可通，城高垒深，粮食和水源充足：即便我唐有大炮，然则也是无济于事的，无忧城四面根本无法设置任何重型攻城器械。
但现在城中的论莽热应该很焦急才是，他急的不是无忧城的陷落，而是其治下各羌族、蛮族的叛离，急的是松州、翼州等周边地区的陷落。
“这次还是得施用计策才行。”
高岳想完后，便对韦皋说如此如此。
次日韦皋便在新筑就的小封城内升帐，把依附唐军的西山八国羌酋、左封小封的羌酋，还有雅州会野蛮的大鬼主高万唐等都召集来，面色忧郁地说：“本帅和汲公虽筑起围困维州城的定廉、小封两城，然则军粮转输只能自蜀都西山至此，道路曲折，耗费极大，西川、兴元、东川乃至凤翔四镇所蓄积的军仓粮食百万石，今已十去其五，我已让刘判官用船去荆南、山南东道、夔府处筹粮。但终究顿兵于此城下，绝非良策，诸君深通该处地理——若西蕃尽全国骁勇，过蓬婆山来攻我和汲公，该如何抵之？”
这时一群酋长哗然，互相间议论纷纷。
韦皋便地叫身边的牙兵端上金银宝器来，说这些值三万贯，如有人献计中本帅的下怀，对作战有所裨益，马上还有后继七万贯的蜀锦相赠。
此刻哥邻国王董卧庭和会野蛮鬼主高万唐都站出来，很诚恳地建言：“无忧城正面实难攻取，马上不出半月，此地必会降雪，道路、山谷湮没，将士们难以支撑，如彼时西蕃大军趁机来攻，我军腹背受敌，会大溃败的。”
听到这话后，心高气傲的韦皋脸上立刻浮现出不悦的神态来，“依二位高见，此次出兵是无功而返，徒费钱粮喽？”
“连帅可和汲公，在松州原野里伏下一支精锐骑兵，或可出叠州合川，攻西蕃东道的尚绮心儿......”
“可尚绮心儿龟缩死守鄯州河湟地不出，为之奈何！”韦皋语气烦躁起来，然后他就对董卧庭说，“本帅可是设下百万贯的赏格，只要有人能为本帅和汲公，为大唐夺取这无忧城，西蕃东境门户便轰然洞开了，难道你们便无人对此赏格动心吗？”
董卧庭深深叹口气，回答说：“非是我等不愿取这赏格，而是顿兵无忧城下实在太过凶险，还请连帅暂时撤围，于茂州、翼州各筑堡垒，徐徐图进为好。”
“不可能！”韦皋大怒起来，“这次我唐出兵十万，耗费钱粮数百万贯，如连无忧城都取下不来，辜负了圣主心意，本帅可说羞惭。”
那董卧庭还准备劝说，果然这时羌女国的汤立志和白狗国的邓有贤站出来，对韦皋献策说：“无忧城守兵应不足万人，南道的故洪、曩贡、腊城等军镇在先前又折损严重；西蕃援军来，只可走蓬婆山口一道，既然如此，连帅何须惧怕呢？”
这话说得韦皋顿时眉开眼笑，便用手指着汤立志和邓有贤二位，“如果有良策，便直说无妨。”
邓有贤就趁机说：“无忧城南北二座山岭，南叫滴博岭，北为蓬婆山，都是出入的要道，现在前者在我唐掌握中，如今只需连帅继续围困无忧城，而让高汲公至蓬婆山下的平戎故城处，重新筑起一道壁垒来，隔绝无忧城和西蕃的通道，那么西蕃哪怕来十万大军，也奈何不得。”
然后邓有贤便抬高声调，“即使暂时攻不下无忧城，连帅和汲公还是能在维、翼、精、保、霸、涂等州郡设堡寨戍栅，并得羌人的协助，把这无忧便彻底化为座孤城，其长时间见不到援兵到来，人心即乱，到时连帅再见机施策，必能取之！”
韦皋颔首，很欣喜地赞许了邓有贤，然后便说七万贯钱给你白狗羌，三万贯钱给羌女国蕃落，马上更有十万贯后至。
可董卧庭却大惊失色，他苦苦劝韦皋说，平戎距此处足有百里，消息短时间内无法传递得到，连帅你和汲公互相距离和缝隙太大，难以互相应援，如被西蕃逐个击破，这数万雄兵便毁于一旦，这是重蹈覆辙（开元二十六年剑南节度使王昱在平戎城的惨败）。
可韦皋却对董颇为恼怒，直接叫牙兵把他和高万唐一并驱逐出去了。
接着韦皋就请求白狗国和羌女国共三千人，协助高岳的定武军和义宁军，到蓬婆山下的平戎故道当间筑城，阻挡西蕃可能出现的援兵。
果然高岳也赞同了这个方案。
蓬婆山，山顶上满是皑皑的积雪，其下除去少量溪流、泉水外，满是黄黑色的沙砾，无法烧土筑城，也没有木材可供砍伐竖栅。
高岳就对汤立志和邓有贤说，我们立车城好了。
定武军、义宁军各有轻重车辆数百，高岳即下令用皮带锁链扣连起来，圈成偃月形状，卧在平戎故道间，
然后高岳又分给汤和邓一百辆革车，让他们在前面三里处的平戎城残垣间筑营，担当警戒前哨，“若蕃军来袭，你等即刻报警，本道便纵精锐与之大战。”