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这一年，对于所有的帝国人民来说，都是难熬的一年。他们的国王和他们信仰的神教发生了战争，国家陷入一片混乱之中，人民陷入内心的矛盾之中。
一个是他们的国家领袖，一个是他们精神信仰，这两者在他们原本的生活之中，占据着最牢固，最崇高的地位。
玛略皇帝很早之前就开始向帝国公民们宣传新的信仰，达米亚?普罗维迪，潘德的创世女神。
拜蛇教在帝国势力实在太过于庞大了，当宗教由原本纯洁的心灵精神信仰衍化为现实意义上的某种特殊神权之后，它与皇权之间的摩擦与矛盾只会愈演愈烈。
巴克斯帝国自登陆潘德，建立新帝国，已经过去了整整一百年了。
在这一百年里，拜蛇教的野心已经是司马昭之心，人人皆知了。只是除了帝国的皇帝，别人对于这件事情显然并不怎么在乎，尤其是对于这个帝国中近九成的神教信徒而言。
玛略皇帝是个有着雄心大志的人，自然不会任由拜蛇教就这么从他手里把国家的权力夺走。在玛略皇帝初登帝位的第五年，他暗地里派人在民间成立了创世女神教，借此来分化拜蛇教在帝国民间的影响力。
当然，这件事情，不能光明正大的去做，一切都只在暗中进行。玛略皇帝还是有几分自知之明的，他知道，自己手里的力量还不足以与拜蛇教正面对抗，所以他还需要隐忍，需要更多的时间来积蓄力量。
从他登基到他四十八岁的这一年，已经过去二十五个年头。
在这二十五年里，玛略皇帝做的事情很多，除了暗地里分化人民的信仰之外，他手上的武装力量也越来越多。
秉承着无关品德，无关信仰，无关忠诚这三大准则，玛略皇帝收获了不少强大的战斗武装，其中黎明骑士团和黄昏骑士团便是最具代表性的两个集体。
当然，玛略皇帝的动作自然瞒不过拜蛇教的眼线，只是玛略皇帝把自己伪装的很好，让他们抓不到把柄而已。
对于创世女神教，玛略皇帝的说法是人民享有信仰自由的权利，并就此和拜蛇教展开了一场长达三年没完没了的辩论，在辩论中，玛略皇帝的智囊，帝国的宰相斯瓦德成功的将创世女神教是否应该存在于帝国这个问题转为对人民是否拥有宗教信仰自由这个命题。
这让原本处于劣势的皇帝党立刻占据了优势，在这场长达三年的辩论持久战中，创世女神教才算是成功的在帝国安下了根基。
没有哪个公民愿意被限制自己的行为自由的，即便是神的旨意也不行。
但是拜蛇教上层的大部分主教和教宗陛下显然并不认为，他们手握重权太久了，已然忘了即便是最忠诚的教徒也是一个人，而不是他们圈养的没有思想的某种动物。
当教徒的行为被限制，并不断有人因为某种莫须有的罪名被杀鸡儆猴之后，一场信任危机在拜蛇教内部蔓延开来。
不断有人从这个似乎已经走向癫狂，走向独裁的教会之中退出，而等待他们的是巨蟒骑士手里的利剑。
鲜血的镇压暂时抑制住了教徒们的出走，但是利刃强逼只能压制住教徒的叛离，却无法封住教徒们的嘴巴。拜蛇教内部的这场混乱持续了一段并不算太长的时间，因为在他们旁边还盘踞着一只紧紧盯着他们的巨龙，只等着他们稍有纰漏，就会伸出大嘴，狠狠的咬上他们一口。
玛略皇帝终于出手了。
他以一种十分巧妙的方式发动了第一次对于拜蛇教的攻击。
玛略皇帝依然没有亲自出马，而是组建了一个名为公民议会的新政体来替他发言。
这个公民议会之中没有任何帝国官员，全部都是来自帝国各处的贵族所担任，所以又被成为贵族议会。
议会的每个议员席位都是由帝国各个村镇城市中最具名望，最具影响力的人担任。当然，这个所谓名望和影响力的考察标准自然是由玛略皇帝亲自制定。而每个地区谁有这个资格来担任议会的议员自然也是由玛略皇帝派出的钦差大臣所选拔的。
公民议会让帝国的人民很是振奋，因为按照玛略皇帝颁布的诏书来看，他们将可以通过这个一会直接向皇帝陛下提出自己对国家的意见和建议。
第一个议程很快就被提交到了议员们的手里。
《关于帝国公民是否享有信仰自由及神教教徒是否拥有自由加入及退出神教权力的讨论》
后面的半句话让拜蛇教吃了大亏。
加入拜蛇教是需要付出代价的。
玛略皇帝在制定《帝国公民法》的时候，第一条便如是写道：“首先你是帝国公民，然后你才能拥有其他帝国所承认的合法身份！”
玛略皇帝这么写的目的自然是为了防范某些可能被混淆的细节，对于每一个拜蛇教的信徒来说，他既是一个帝国公民，同样也是神教的虔诚信徒，那么如果你的国家和你的宗教产生了矛盾，冲突，甚至是战争，你是选择站在哪个阵营呢？
玛略皇帝在这部公民法中给了解决这个问题的法律依据。
“首先，你是一个帝国公民，然后你才是……”
刚开始的时候拜蛇教高高在上的教宗陛下和主教们并没有对玛略皇帝组建公民议会做出什么反应，他们正忙着处理混乱的内部局面，自顾尚且不暇，哪里还有时间搭理这么一件看似有点奇怪但是似乎并不是很重要的小事。
但是他们低估了这个刚刚组建的议会的影响力，或者说是他们低估了帝国人民渴望对这个国家说话的**。
公民议会的议题被传到了帝国境内每一个角落，在很长的一段时间，这个议题成为了帝国公民们最喜欢，最热衷于讨论的话题。
而对于这个议题，议员们给出的答案惊人的一致，超过九成的议员们宣称，公民的信仰自由是与生俱来的，而这个自由之中，自然也包括了加入某个宗教和随时退出某个宗教的自由。
在拜蛇教还没来得及想出对策的时候，玛略皇帝站了出来。
不仅以帝国皇帝的身份，更以一个人民代言人的全新的身份站了出来。
“人民的声音是不容忽视的，人民的意见是必须被重视的，人民的问题是必须被合理的解决的。”
这是玛略皇帝说的第一句话。
也因为这句话，时年三十二岁的玛略皇帝成为人民最崇拜的偶像！