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虽然风俊杰觉得上面批准的可能性及其渺茫，不过在雷霆政委的一再坚持下，风俊杰还是上报了军区审议。没想到军区的郝上将非常重视这个计划，组织了相关的专家进行进一步论证可行性。根据目前“火烈鸟”展现的海陆空三栖接战的技战能力和掌握高科技装备的熟练程度，在软件上实现境外作战的要求已经达到了。可是在后勤的支援上，军区并没有系统的安排和筹划过，不过凡事都有第一次。
郝上将询问后勤部对于境外后勤保障能否支持时，后勤部长语出惊人：“只要不是跨洲作战，我们后勤部门能够保障先锋部队弹药和食品的供给五天。如果一线部队是在我国周边国家作战，可以保障作战补给半个月！”
这无疑对出境作战的孤军们是个莫大的支持。军区机要室的作战参谋则更进一步的对境外作战的可行性进行详细论证。
涂婷向军区首长汇报道：“我军要在短期内实现境外作战，并发挥出最大效能，要解决几个问题：首先，境外作战的关键在于情报是否准确，这方面需要长期准备、大量的投资。美军在情报这一块的投资是我军的数十倍，他们对全世界各地的间谍渗透能力应该说是首屈一指的。如果条件允许的话我想我们这次行动会动用到中亚及巴基斯坦籍间谍为我们刺探情报。
其二，先进的直升机是实施类似作战的关键，远程、快速、准确、隐形、隐声。“黑鹰”直升机经过改进之后，毫无疑问是目前世界上最好的特种直升机，隐蔽性强、载重量大、航程远。比较起来我军现役的米格-17系列直升机噪声强、航程短，装载正常燃油情况下的作战航程为465公里，“黑鹰”(改)使用外挂油箱的情况下，作战航程可达2200公里，还可以实施空中加油。此外跨国界作战，一旦被第三国雷达发现，将会相当尴尬。不隐形、隐声，又如何接近目标？这也是我们面临的新课题。
其三，我军数字化单兵装备仍需改进，如何在境外清楚的知道自己、敌人的准确位置，军用定位卫星的精确度尤其重要，目前我军的“北斗“系统尚不清楚其境外作战效能。其次全球通讯卫星能够使特种部队的每一个士兵越级听从指挥、直接把视频传输到不同的作战指挥所，这样对于指挥员在战略层面上的战术调整有相当大的帮助，我军不知道是否具备这种能力。”
郝上将考虑一番后觉得这些问题都是能够解决的，同军区领导再次讨论后决定将特种大队呈报的越境作战方案上报中央军委，建议开展一次打击境外分裂主义、恐怖组织的“斩首行动”，尽量“斩草除根”，将恐怖分子的源头给堵住。
没想到中央军委也非常支持这项计划，马上协调有关部门通力配合。有了尚方宝剑，何愁不能斩妖除魔？
“火烈鸟”接到出发开展境外作战的命令后，稍做准备就登上了军区派来的“黑鹰”直升机。见到这么熟悉的飞机，大家一下就回想起了王军教官指导他们进行高空速降时的情形。
左前进班长的身影不断在眼前浮现，傅雷粗犷豪迈的笑声犹在耳边回荡，这艘承载着“火烈鸟”明日希望的“黑鹰”纪录下了多少战士们的辛劳与汗水。这次“黑鹰”又要带领“火烈鸟”们奔赴异国他乡，为扫除异国的分裂分子、恐怖主义发挥自己的光和热。
由于作战任务是临时安排的，目标的相关信息都在不断的传送过来。徐忠华和童宏磊的手提电脑不断地更新着作战的相关信息。
徐忠华看到一条让他感觉到非常有价值的信息，念了出来：“近期美军对“基地”组织开展了地面行动。把一个位于兴都库什山地里的恐怖分子训练营围上了。他们用地面加空中火炮轰了一个礼拜，美军一个特种小分队突进去后，恐怖分子都不知道跑哪去了。可撤出来的时候，恐怖分子又不知从哪里钻了出来，切断了美军退路。恐怖分子打死五名美军、打伤七人，美军被困在山谷中，由于美军兵力不足，残部在受困区固守待援。巴基斯坦一个特种作战连前去营救，不料被阻截在半路上，隔着一座雪山就是过不去。迫于无奈，巴基斯坦官方向我军请求支援。”
这样一来便更加师出有名了，有了巴基斯坦的邀请，我们的境外作战更加名正言顺。这样新中国的第一次出境作战不会被那些别有用心的人无限放大，甚至谴责中国政府搞新霸权，搞武装侵略。
国务卿西克拉正火冒三丈，质问着美国安全局局长莱斯：“这就是你所谓的完美无缺的计划？利用这些恐怖分子不是不行，问题是现在我们也套进去了！国内对“基地”组织是非常反感的，我们必须和“基地”组织划清界线，要是让民众知道我们和“基地”组织沆瀣一气，我们就等着下野吧！”
美国安全局局长莱斯头上渗出细密的汗珠，说道：“请您放心，我是动员社会资金对东突组织间接进行经济援助的，而且并没有署名，以他们的力量是不会查到我们的动作的。”
西克拉听到莱斯有所准备，便将五角大楼发布的消息通告给他：“国防部通知我说有一支特战小分队被“基地”组织困在了巴基斯坦兴都库什山地，请求我们予以支持，这件事你怎么看？”
莱斯考虑了一下，回答道：“根据我手中掌握的情报，在中国周边有十多个恐怖分子培训基地，他们不间断的向“东突”分子提供武器和技术支持，有这些隐患在，中国就如芒在背。也不知道国防部吃了哪门子药，去招惹这些恐怖分子，现在偷鸡不成还蚀把米。本来海外部队的活动经费每年都在缩减，多一事不如少一事。我看这次是他想捞些政治资本，为下一届入主白宫打基础！真是脱裤子放屁--多此一举！”
西克拉没想到国防部长杜里竟然还有这样的打算，便问道：“那你说说看我们该怎么应对？”
莱斯狡黠的一笑：“我们可以一箭三雕：既不让杜里得偿所愿，在境外的反恐作战中拔得头筹，增加他的政治砝码；又可以使中国打消对我们是否支持东突心存的疑惑，还可以刺探中**队的实力。”
西克拉笑道：“有这么好的事？你不是又为他人做嫁衣吧？”
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