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官路406 - 第四百零六章 公安系统改革【哎，老书新书一起写伤不起啊每天至少15000字，上班半年再回来感觉节奏就是不对，继续坚持吧】
第二天，刘镒华和刘奕菲一起来到了王理强家里。
王理强今天难道休息，一家人看到刘镒华来了非常开心最开心当然就是王雨凌了，上前就抱着姐夫刘镒华跳啊跳，让刘镒华十分尴尬。
王雨凌的父母看了也是笑着摇头，现在他们儿子王国伟认祖归宗了，王理强就对女儿王雨凌更加放纵了，你爱干什么就干什么吧。其实王理强知道女儿和刘镒华之间有一点太热了，但是想了想他也不想管，女儿大了，要给她自由。
“镒华，这次立功了吧？少字真是好样的你的一等功这样下去会堆集如山啊。”王理强看着刘镒华打趣道。在和平年代在一年之内同时荣立公安部和军队一等功的也只有刘镒华了。
“伯父，都是运气理强是王正华的大哥，他当然清楚刘镒华干的那些事情。只不过刘镒华也不想多说，一定要低调。
王理强：“嗯，低调一点也不错，现在有不少人已经开始注意你了。听说前一段时间你和姓皇的闹了矛盾？我听国伟说起过，我们虽然不用怕他，但是你现在是正儿八经上升阶段，要注意团结一切可以团结的力量，就算是没有办法和人家做朋友，也不能成为敌人吧？少字我们不是外人，你是我的侄女婿，我儿子王国伟又和你是好兄弟，伯父我说你两句可以吧？少字”
刘镒华笑道：“伯父客气了。不用说说我两句，就是打我两下也是没问题的。”王理强对自己说这些那是真正的关心。刘镒华当然不会不知好歹不开心。
王理强哈哈笑道：“打你？我可不敢奕菲不答应”
“爸，我也不答应”王雨凌哼了一声挥舞着小拳头。
“你看你看，你的这两个女保镖可不好惹。好了，你们两个出去玩吧，我和镒华谈正事。”王理强笑道。
王雨凌怎么舍得离开刘镒华？她耍赖道：“不走。我和我姐姐也是大人了，再说了，你们谈论的事情也不是国家机密，我们用不着回避，是不是姐姐？”
刘奕菲无奈道：“你就有理。伯父，你们说吧。我们也听听。”其实刘奕菲是怕刘镒华的一些建议自己伯父不答应，她留在这里可以帮腔。
王理强苦笑道：“好吧好吧，你们听着可以，别捣乱。”
恢复了正色，王理强问道：“镒华，你首创的那个公安特警……我觉得很好。关于这方面的想法我们谈谈吧。对了，这个名字怎么叫？就叫特警大队吗？”。
刘镒华摇头道：“当然不是正式的名字叫：公安特警在国际上叫：华夏特警”
“好，这个名字很好说一下你的想法吧，为什么要成立特警？这个特警干什么？特警干的难道和普通的警察不一样么？”特警这个东西是2000年之后的产物。刘镒华提前了10几年提出来当然是一个比较新颖的东西。
刘镒华整理了一下思路说道：“为什么要成立特警？这是今后社会治安形势的需要公安特警重要的任务就是为了切实提高公安机关反恐、防暴和处置突发事件的能力，更好地维护国家安全和社会稳定。处理这些事情一般的警察肯定是心有余而力不足。如果发生了重大事情，能有一只强有力特警队伍就会为国家和人民减少很多不必要的损失”
刘镒华这一番话基本是简明扼要，不管谁听了，都能知道建立特警的重大意义和迫切性。
王理强点头道：“这个有道理。特警的人选呢？”
刘镒华回答道：“这个我想伯父早就有底了。主要是部队转业的、警校毕业的、公安系统中优秀者。人选绝对没有问题，今后我们国家军队里面也会开始组建多支特种部队。这些部队的成员不可能永远留在部队里，离开部队之后这些人只会打打杀杀很难有一个稳定的工作。这个时候特警大队就是他们最好的家。”
王理强笑道：“可我想的一样。那么这个摊子如何铺开呢？”这才是王理强所关心的。如果一拍脑门想出来的东西没有办法贯彻下去，那就麻烦了。特警虽然好，但是要落实到实处可不是一件很容易的事情。
刘镒华解释道：“当然不能一下子铺开。所以韩江经济特区和云滇省春城市公安局首先建立了特警大队。这就是一个很好的试点。这两个地方的特警大队一定要做出成绩来，然后要宣传好。这样一来，就会树立一个良好的样板。榜样的力量是无穷的，有的这些样板，在别的地方建立特警大队就是很简单的顺水推舟了。”
王理强点头道：“想法不错。看起来，你都替我在展开前期的工作了。”
刘镒华没有矫情，点头道：“是的。说说话，我自己无论如何都可以升官，我提议建立特警大队，一方面是为了整个的大局，一方面这主要是要支持伯父你的工作。”
停顿了一下，刘镒华又道：“伯父，我们前期开展的工作看起来很顺利。接下来我觉得就应该全面铺开了。可以在全国的所有直辖市、省会、几十个重点城市先建立特警大队。一下子铺开到县里面那是不可能的。也没有必要。”刘镒华说完，拿起来一页文件递给了王理强。
王理强接过了刘镒华手里的文件，笑呵呵道：“真是不错奕菲，我可要感谢你。没有你的女婿，我可想不出这样一些好主意。”
刘奕菲笑了笑，刘镒华的好主意好点子很多呢你没看他手里拿了一叠资料？建立特警大队只不过是刘镒华给王理强的建议之一，剩下的还有不少的东西呢。
“这是什么？特警大队章程？”王理强看了看，抬头问刘镒华。
刘镒华回答道：“是的。这只是一个大体，详细的内容肯定要反复研究论证。”
王理强点点头认真看来文件上的内容，上面写着几条章程：
公安特警队是在当地党委政府直接领导和指挥下的公安机关的一个特殊警种，主要承担反恐，防暴和处置突发事件等特殊任务。
具体职责任务是：
1、参与处置暴力恐怖犯罪事件。
2、参与处置严重暴力性犯罪事件。
3、参与处置暴*骚乱事件。
4、参与处置大规模聚众滋事等重大治安事件。
5、参与处置对抗性强的群众**件。
6、参与重大活动的安全保卫任务。
7、担负特定的巡逻执勤任务。
8、为危难群众提供紧急救助服务。
9、其他应该由公安特警队承担的特殊任务。
特警队员的标准：
1、特警队员在队期间需要学习党的方针、政策和国家的法律法规，树立执法为民思想，严格执行法律。
2、要学会在特殊情况下做群众工作的技巧，具备在短时间内缓解、化解矛盾的能力。
3、进行高难度的体能、技能、战术和野外生存训练及跨区域作战训练，培养专业技术能手，适应反恐、防暴、处置突发事件任务的需要。
4、学习和掌握常用公安业务知识和科技知识，确保特警队员转岗到公安机关其他部门能够胜任工作。训练内容包括射击、徒手防卫与控制、驾驶、通信联络、防爆安检、战伤自救互救等课目，学习高科技警用反恐装备的使用。
特警大队装备：
1、公安特警队按照实用、齐备、精良的原则配备装备，包括现场指挥通信、输送人员、追捕罪犯、现场侦查、宣传照明、后勤保障和运输排爆器材等专用交通工具。
2、电话'>、基地台、车载电台等通信信息装备。
3、防弹头盔、防弹背心、防弹盾牌、防暴服、防毒面具、防化服、救生衣等防护类装备。
4、自动步枪、班用机枪、轻型冲锋枪、狙击步枪、防暴枪、抓捕网、长警棍等武器警械。
5、爆炸物探测仪、车底检查镜、便携式X光机、搜爆服、排爆服、排爆机器人等安检排爆装备。
5、撞门工具、气氧切割机、毁锁器、双轮逆向破拆锯、冷切割工具等破拆装备。
6、激光测距仪、数字风速仪、生命探索仪等侦查观测装备。
7、伸缩式攀登梯、锚钩发射器等攀登装备，索降器材等。
王理强看完摇头道：“好家伙，这简直就是一份完整的东西啊。有了这个东西我们按图索骥就行了。只不过别的方面没有问题，只是装备方面……实话说，这里面的装备我大部分都不知道。怎么办？”
刘镒华笑道：“这些装备别说你没有看到。有一些全世界还没有研发出来。但这些都不是问题，军队那边会想办法搞好这些装备的。我们现在有世界上最厉害的研发团队，伯父你就放心吧。”
刘镒华可不是吹牛，在刘镒华的运作下，正华集团已经网罗了世界各地的很多知名的专家加入了正华集团香港研制中心。这个研究中心现在看起来还不显山不露水，但是用不了多久那里就可以变成世界上最厉害的高科技研发中心。
“好，听你这么一说我就放心了。哎呀，这个特警大队人员的要求和素质真的是很高。有时我们全部的公安人员都能具备那么高的水平那该多好？”王理强感叹道。
刘镒华笑了笑摇头道：“伯父，你也知道。那是不可能的。只不过，我们可以通过一些纪律来约束一下我们的队伍。你看，我们部队里只有三大纪律八项注意嘛为什么公安系统不能有？”
王理强一愣，兴奋道：“怎么？在这个方面你也有想法？”
刘镒华大言不惭道：“那是我这里有一个五条禁令”
王理强立刻好奇道：“说说。”
刘镒华立刻开始滔滔不绝了：
一、严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。
二、严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。
三、严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。
四、严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。
五、严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。
刘镒华说完就目光灼灼地看着王理强。刘镒华知道，在这个年代，出台一份这么严厉的五条禁令阻力会有多么大会有多困难会得罪多少人但是刘镒华还是提了，不会别的，就为了对得起自己这次重生既然回到了过去，难道不应该把未来一些先进的东西拿过来吗？
“镒华，你知道你这个一出来，我们要得罪多少人？再说了，这么严厉的东西，怎么有办法贯彻下去？违法了五条禁令怎么办？”王理强现在表情还是有点震惊。但他的目光里面也充满了期待和向往，如果这五条禁令能够彻底贯彻下去，那我们的公安队伍肯定会发生翻天覆地的变化。
刘镒华坚定道：“伯父，人家都说为官一任造福一方……现在伯父是我们国家的政法委书记，我觉得你是不是应该留下点什么呢？这个五条禁令就是一个最好的历史见证吧？少字”
“哎，很难啊。对了，你还没有说违反了五条禁令要如何监督实施呢。”王理强现在好像被刘镒华说得动心了。
刘镒华道：“为了防止包庇，我们可以这样：民警违反上述禁令的，对所在单位直接领导、主要领导予以纪律处分。民警违反规定使用枪支致人死亡，或者持枪犯罪的，对所在单位直接领导、主要领导予以撤职；情节恶劣、后果严重的，上一级单位分管领导、主要领导应引咎辞职或者予以撤职。对违反上述禁令的行为，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严追究有关领导责任。”
刘镒华说这一番话可是杀气腾腾的。如果都按照上面的去实行，那要撤了多少民警和干部？
王理强张口结舌一阵，不知道说什么好了。好久他才说：“这么严格？好像比军队还严格吧？少字我还是觉得没有办法监督他们。谁知道他们违纪了？要知道很多民警在地方上都是横行霸道，谁敢管？难道能依靠人民群众来监督？”
刘镒华笑了，又拿出了手里一页资料递给了王理强。
“督察？什么意思？”王理强看了一眼问道。
刘镒华回答道：“呵呵，你不是说没有人监督现有的警察吗？不要紧，我们可以建立一支督察队伍这主要是为了完善公安机关监督机制，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。”
王理强有点听晕了，好久才一拍大腿叫道：“好这个主意实在是太好了镒华，你小子，今天是一环连一环啊。有了这个督察就好办了。对了，这个督察的如何建立和管理？”王理强知道刘镒华肯定已经有了主意。手里的资料上写了一大堆，但是王理强现在不行自己看，很多东西还是刘镒华才能说得清楚。
刘镒华笑道：“督察，由公安部督察委员会领导。负责对公安部所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，这个督察委员会直接对公安部部长负责。”
王理强点头道：“好有了这个督察委员会就好了就可以领到全国各地督察队伍了。”
刘镒华笑道：“是的。只要有了一个整体的架构其他的就好办了。具体来说，县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构，负责对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责。
县级以上地方各级人民政府公安机关的督察机构为执法勤务机构，由专职人员组成，实行队建制。”
“还有呢？督察人员怎么组成？级别呢？”王理强这个时候看着刘镒华的目光很亮。旁边王雨凌和刘奕菲更是花痴泛滥啊。刘镒华真是很厉害。脑子里面想出来的东西真的是非常厉害。
刘镒华回答道：“公安部可以设督察长，由公安部一名副职领导成员担任。县级以上地方各级人民政府公安机关设督察长，由公安机关行政首长兼任。”
刘镒华停顿一下，然后说道：“我再说下督察的职责吧。督察机构对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的下列事项，进行现场督察，具体如下：
1、重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况。
2、重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况。
3、治安突发事件的处置情况。
4、刑事案件、治安案件的受理、立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况。
5、治安、交通、户政、出入境、边防、消防、警卫等公安行政管理法律、法规的执行情况。
6、使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况。
7、处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况。
8、文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况。
9、组织管理和警务保障的情况。
10、公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的其他情况。
其他方面：督察机构可以向本级公安机关所属单位和下级公安机关派出督察人员进行督察，也可以指令下级公安机关督察机构对专门事项进行督察。
县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构查处违法违纪行为，应当向上一级公安机关督察机构报告查处情况；下级公安机关督察机构查处不力的，上级公安机关督察机构可以直接进行督察。
督察机构可以派出督察人员参加本级公安机关或者下级公安机关的警务工作会议和重大警务活动的部署。
督察机构应当开展警务评议活动，听取国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关及其人民警察的意见。
督察机构对群众投诉的正在发生的公安机关及其人民警察违法违纪行为，应当及时出警，按照规定给予现场处置，并将处理结果及时反馈投诉人。投诉人的投诉事项已经进入信访、行政复议或者行政诉讼程序的，督察机构应当将投诉材料移交有关部门。
督察机构对本级公安机关所属单位和下级公安机关拒不执行法律、法规和上级决定、命令的，可以责令执行；对本级公安机关所属单位或者下级公安机关作出的错误决定、命令，可以决定撤销或者变更，报本级公安机关行政首长批准后执行。
剩下的还有，我就不一一说了，都在那张资料上。”
刘镒华说完却拿起茶杯喝了口水，真的有点口干舌燥了。
王理强仔细看了看拍着大腿道：“好好好有了特警，可以处理重大事件。有了五条禁令可以让公安队伍更有战斗力有了督察可以对那些没有被监督的民警进行监督，让他们时时刻刻保持警惕，真正做到文明执法、为人民服务镒华，真是感谢你啊”
刘镒华笑了笑：“伯父，还有呢。”
“啊？”王理强有点晕了。
PS：修改了，多了1000字免费。免得说这一章有很多资料。但是大家不知道尽欢找这些资料的时间不止写5000字了，为什么还出力不讨好？大家觉得这些东西如果再80年代实行会怎么样？我们国家会怎么样？这就是尽欢一个美好的YY而已
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